習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終得到人民擁護(hù)的必然要求。我們要堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，讓人民始終成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。
1.堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)行自我革命的偉大實(shí)踐
堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，是馬克思主義政黨最鮮明的品格。自我革命是我們黨在深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上進(jìn)行的革故鼎新和自我揚(yáng)棄，是我們黨破除利益固化藩籬、根治黨內(nèi)頑疾，保持昂揚(yáng)狀態(tài)和奮斗精神的自覺行動(dòng)。以人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的中國共產(chǎn)黨，要以革命到底的勇氣，堅(jiān)定不移一以貫之推進(jìn)自我革命，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基。這既是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令，緊盯群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。正風(fēng)肅紀(jì)反腐增強(qiáng)了黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
正風(fēng)肅紀(jì)反腐本質(zhì)上是為了凈化我們黨的肌體和政治生態(tài)，確保黨更好地領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，更好地為人民謀幸福。第一，要求牢記黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，勇于自我革命，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，破解自我監(jiān)督難題的能力，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素。第二，要求遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，依規(guī)依紀(jì)依法規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力，形成教育引導(dǎo)、高壓反腐與有效監(jiān)督相結(jié)合的體制機(jī)制。第三，要求牢牢把握腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持懲前毖后治病救人，提高治理腐敗效能。第四，要求把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。以人民為中心不僅是新時(shí)代進(jìn)行偉大社會(huì)革命的根本要求，而且是新時(shí)代我們黨進(jìn)行自我革命、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的根本要求。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐表明，習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)必須”“四個(gè)堅(jiān)持”，是基于對(duì)“三大規(guī)律”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握形成的科學(xué)論斷，是馬克思主義政黨理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心的根本遵循。站在新的歷史起點(diǎn)，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)理想信念，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)帶動(dòng)其他各類監(jiān)督，以組織創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)塑形鑄魂、克服精神懈怠，進(jìn)一步凝聚黨心軍心民心，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力。
2.推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系
中國共產(chǎn)黨自成立以來始終注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收養(yǎng)料，結(jié)合人民需要和國家發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)立和完善各類制度體系，彰顯自己的制度優(yōu)勢(shì)。例如，早在延安時(shí)期，我們黨就形成了民主集中制制度體系、中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作制度體系、集體領(lǐng)導(dǎo)制度體系、請(qǐng)示報(bào)告制度體系等。在近百年黨的建設(shè)和新中國70多年建設(shè)與改革發(fā)展中，我們黨既加強(qiáng)制度建設(shè)，又努力推進(jìn)制度創(chuàng)新。
黨的十八大以來，我們黨依靠制度、依靠法治反對(duì)腐敗，力度之大、成效之巨，中國歷史未有，世界歷史罕見。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，管黨治黨制度籠子越扎越牢；堅(jiān)持嚴(yán)在日常，把紀(jì)律挺在前面，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到懲前毖后、治病救人；堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決查處不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決整治群眾身邊的蠅貪腐敗，堅(jiān)決追回外逃隱匿的腐敗分子。
要解決好長(zhǎng)期執(zhí)政問題，就必須推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，解決好腐敗問題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。在實(shí)踐中，我們黨立足先進(jìn)性純潔性和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不斷創(chuàng)新理念、完善制度、改進(jìn)方法，壓實(shí)主體責(zé)任；扭住改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)黨性、規(guī)范權(quán)力完善監(jiān)督重點(diǎn)問題，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)透明，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，形成有效監(jiān)督、精準(zhǔn)問責(zé)的機(jī)制，極大壓減權(quán)力尋租設(shè)租空間，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序和機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；完善權(quán)力監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。
與此同時(shí)，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，完善治理腐敗機(jī)制。新時(shí)代的黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加完善，執(zhí)行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，制度運(yùn)行更加順暢，制度權(quán)威有效確立。黨領(lǐng)導(dǎo)人民將黨的主張變成國家法律，黨的先進(jìn)理念變成科學(xué)制度和具體可操作的措施。一方面，使國家制度和治理體系建設(shè)踏上現(xiàn)代化的快車道；另一方面，正風(fēng)肅紀(jì)反腐既依靠人民也動(dòng)員人民，既彰顯黨的核心價(jià)值也培育社會(huì)主義先進(jìn)文化，人民群眾參與治理的能力進(jìn)一步提升，對(duì)黨的信賴與認(rèn)同進(jìn)一步深化。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，鞏固了黨的執(zhí)政之基，為實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
3.緊扣民心凝聚正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)大合力
“與天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下謀之?！蔽覀凕h沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也決定了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的運(yùn)行模式和治理形態(tài)。
緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要著力點(diǎn)，激勵(lì)黨員干部站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終同人民想在一起、干在一起。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。鐵的紀(jì)律和黨的使命擔(dān)當(dāng)共同構(gòu)建了黨組織和黨員干部履職盡責(zé)的要求，以及紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的基本邏輯。要通過正風(fēng)肅紀(jì)防范黨員干部破紀(jì)違法、腐敗變質(zhì)。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。要清醒認(rèn)識(shí)腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，深刻把握腐蝕與反腐蝕的規(guī)律，形成對(duì)政治生態(tài)及其影響因素的科學(xué)研判和積極預(yù)應(yīng)；緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)，高度警惕“圍獵”與“被圍獵”，保障權(quán)力運(yùn)行符合人民根本利益。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，必然要求以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和引領(lǐng)群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督。由此，需要不斷深化監(jiān)督制度改革、組織創(chuàng)新和方法改進(jìn)，不斷健全人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和渠道。鼓勵(lì)和規(guī)范群眾參與監(jiān)督，貫通監(jiān)督形成合力，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全領(lǐng)域全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
堅(jiān)守黨的初心使命，大力糾治漠視和侵害群眾利益問題。2020年是我國決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。面對(duì)肆虐全球的新冠肺炎疫情和日益增多的不穩(wěn)定性不確定性因素，全面小康和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。黨的各級(jí)組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢記初心使命，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。當(dāng)前，要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，梳理形式主義、官僚主義隱形變異的新特點(diǎn)，緊緊扭住老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，大力糾治漠視侵害群眾利益問題，懲治群眾身邊的蠅貪腐敗，鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾根基。
（作者蔡志強(qiáng)系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記兼紀(jì)委書記、教授）
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