攀枝花市住房和城鄉建設局

對市政協十屆三次會議第132號提案答復的函

XXX委員：

　　您提出的《關于大力整治城區多年“爛尾”工程項目的建議》（第132號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“希望市委、市政府高度重視‘爛尾’工程項目清理整治工作，責成有關部門切實履職擔當，堅決摒棄行業主管部門‘新官不理舊賬’的陋習；同時，把清理整治‘爛尾’工程項目工作成效作為‘政績’，以激勵干部真抓實干，大抓落實。”的建議

　　近年來，在市委、市政府的統一安排部署下，為有效化解處置歷史遺留停工爛尾、逾期交房、逾期辦證等房地產風險隱患問題，保障購房群眾合法權益，我市相繼開展了問題樓盤專項化解行動、保交樓行動、涉穩樓盤化解行動等專項化解行動。一是在2020年至2022年期間，我市開展了問題樓盤化解專項行動。我市通過采取“稅、費、維修資金追繳或竣工驗收備案與辦理不動產權證分離”“有條件解除土地、資產抵押查封后辦理不動產權證”“盡快推動項目復工”三種化解方式，在2022年底前，按照住房城鄉建設廳明確的“問題樓盤化解處置涉及住建部門的工作已完成”地化解標準，有效化解處置了26個停工爛尾、逾期交房、逾期辦證的“問題樓盤”，化解率100%，涉及1.1萬余人。二是2022年6月-2023年12月期間，為有效化解處置攀枝花恒大城、普達康養產業基地2個重點保交樓項目逾期交房風險隱患問題，在市委、市政府安排部署下，我市通過建立市級工作專班，努力爭取國家開發銀行專項借款的方式，有力推動2個保交樓專項借款項目、1265套房屋全部建成交付，交付率100%，排名全省第一，切實維護了購房群眾合法權益，確保了社會大局和諧穩定。三是為進一步維護房地產市場健康發展、維護住房消費者合法權益，我市在2021年建立了以市政府分管副市長為召集人，15個市級有關單位（部門）為成員的房地產市場調控協調工作機制。在市政府統一領導下，通過采取引進新施工單位、破產重整、使用保交樓專項貸款等措施，有效推動東區鉑金時代、西區新都匯、仁和區金科集美陽光二期三批次等停工爛尾項目復工建設交房，累計建成交付房屋1465套。四是為有效防范化解在建項目停工爛尾、逾期交房等問題，我市因城施策，分別在2017年、2022年、2023年相繼出臺了12條、9條、11條助企紓困政策措施，有效幫助企業緩解資金壓力，加快項目預售和銷售，助力項目更好更快建成交付。

　　二、關于“請行業主管部門、責任部門和監督部門切實發揮職能作用，深入檢查形成爛尾工程的原因，以及多年未能整治的原因，發現問題，找準癥結，有瀆職必問責，有腐敗必查處，以此正風肅紀、遏制新的‘爛尾’工程出現。”的建議

　　為有效整治規范房地產市場秩序，防范企業違法違規行為，打擊侵害群眾利益行為，切實維護人民群眾合法權益，逐步形成房地產市場監管長效機制。近年來，我市開展了房地產行業掃黑除惡專項斗爭、打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動、持續整治規范房地產市場秩序三年行動等專項整治行動，有效防范了房企在銷售過程中虛假宣傳、違規銷售等行為，有效規范了房企在施工過程中按圖施工等行為，有效治理了房企在資金歸集使用過程中違規挪用等行為。同時，為了切實發揮行業主管部門監管作用，市住房城鄉建設局印發了《關于進一步規范商品房開發項目宣傳行為的通知》《關于進一步加強房地產開發市場監管的通知》《關于規范商品房成品住宅工程建設、銷售管理的通知》等規范房企營銷行為的制度文件，以及制定了《攀枝花市城市商品房預售資金監管辦法》等提高預售資金使用效率的制度文件，進一步建立健全房地產市場監管長效常治機制。

　　同時，為了防范各責任部門在推動化解問題樓盤工作中不作為、慢作為等瀆職腐敗問題，我們堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全市住建系統工作總體布局，同研究同部署同考核。加強和派駐紀檢監察組合作，緊盯房地產領域重要風險點，多次召開黨建和黨風廉政建設工作會、廉政工作專題會等，堅決查處推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，堅決查處“庸懶散浮拖”的慢作為問題，層層壓實管黨治黨政治責任，切實提高領導干部履職盡責責任意識，堅決遏制違紀違法現象，助力高效推動問題樓盤風險化解處置。

　　雖然在住建部門、屬地政府等部門共同努力下，我市大部分停工爛尾樓盤均已得到有效化解處置，但仍然存在個別因房企資金鏈斷裂、項目資不抵債、項目建設主體缺失等原因導致難以復工建設的項目。下一步，市住房城鄉建設局將按照5月17日國務院召開切實做好保交房工作視頻會議要求，組織開展全市保交房攻堅戰行動，分類推進問題商品房、爛尾樓項目的處置。一是組建市級保交房攻堅戰工作專班，全面細化落實住建、金融監管、公安、法院等部門，以及屬地政府、金融機構的職能職責；指導問題項目制定“一樓一策”化解方案，全力推動停工爛尾、逾期交房等風險隱患得到有效處置，保障購房人合法權益。二是加快推動已建成存量商品房去庫存，指導房企積極開展“走出去”營銷活動，吸引市外購房群體來攀購房，加速資金回流，防范項目停工爛尾；同時，搭建地方國企與房企溝通平臺，引導國企以合理價格收購房企已建成存量商品房用作配售型和配租型保障性住房，及時幫助房企緩解資金壓力，提高工程建設效率，促進項目正常建成交房。三是在全國房地產市場整體下行趨勢下，因城施策，及時研究出臺適合我市房地產市場發展的支持政策措施，既防范好房企違法違規行為，也支持好房企正常開發建設，努力促進我市房地產市場平穩健康高質量發展。

　　感謝您對住房城鄉建設工作的關心、理解和支持。

　　　　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2024年7月29日