攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局

對市政協(xié)十屆三次會議第29號提案答復的函

XXX市委：

　　貴委提出的《關于我市城鎮(zhèn)生活污泥減量化和資源化利用的建議》（第29號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“加大生活污泥深度處理力度”的建議

　　經(jīng)調(diào)查了解，當前技術(shù)成熟的污泥處置技術(shù)路線主要有直接厭氧發(fā)酵或好氧堆肥生產(chǎn)營養(yǎng)土、干化后用于磚廠骨料生產(chǎn)燒結(jié)磚、干化后送至水泥窯徹底燒結(jié)、干化后與生活垃圾一起摻燒、利用富余熱源干化污泥等。

　　（一）直接厭氧發(fā)酵或好氧堆肥生產(chǎn)營養(yǎng)土。該方法在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化、減量化的同時，降低了污泥的處理成本與運行成本，達到環(huán)保標準。例如青島婁山河水務資源有限公司采用“連續(xù)運行槽式翻拋加負壓供氧除臭一體化工藝”，將含水率76%的污泥處置為含水率在40%以下的熟化有機營養(yǎng)土，污泥減量化達到60%以上，并有效殺死了污泥中的病原菌和寄生蟲卵等，實現(xiàn)了污泥無害化處置的目的。我市目前就是采用厭氧消化+好氧堆肥工藝處置污泥的無害化處置方式。

　　（二）干化后用于磚廠骨料生產(chǎn)燒結(jié)磚。該方法將污泥用于建材處置，能實現(xiàn)污泥減量化、資源化，已有較多應用案例，例如山西煜昊源環(huán)保科技有限公司將污泥制成環(huán)保建材、延安市俊峰新型墻材有限責任公司采用城市污泥摻配生產(chǎn)燒結(jié)磚等。我市每年4.8萬噸含水率80%污泥，按污泥干基5%（最高添加不超過10%）添加污泥制作磚坯，需配套每年2.5億匹標準燒結(jié)磚產(chǎn)能，對磚廠規(guī)模要求較高。同時，制磚需要污泥產(chǎn)生量穩(wěn)定，需要長期、持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)的配套磚廠接納污泥，而磚廠市場化程度高，產(chǎn)品銷售受市場供求波動大，當市場不景氣時，可能面臨停產(chǎn)局面，進而影響污泥處置。

　　（三）干化后送至水泥窯徹底燒結(jié)。該方法處置污泥較徹底，能實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、資源化目的，已有較多應用案例，如赫章縣紅獅水泥廠采用水泥窯協(xié)同處置污泥、華潤水泥（南寧）協(xié)同處置污泥、四川峨勝水泥集團股份有限公司協(xié)同處置污泥等。我市目前無水泥窯，最近的水泥窯位于華坪縣，相距50km，固廢跨省轉(zhuǎn)移難度極大。

　　（四）干化后與生活垃圾一起摻燒。該方法也能較好地實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、資源化目的，例如國能（成都金堂）龍源火電協(xié)同污泥資源化利用、萬興環(huán)保發(fā)電廠協(xié)同焚燒發(fā)電處置污泥等。如采用該方法，我市需對旺能垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒爐進行改造，投資額較大，同時焚燒污泥處置的費用是好氧發(fā)酵處理方式的2倍，污水處理企業(yè)投入的成本較高，也會增加市級財政負擔（如PPP、BT、BOT等項目）。

　　（五）利用富余熱源干化污泥。利用富余熱源干化污泥，即可實現(xiàn)能源回收利用，又能降低成本，例如四川啟明星鋁業(yè)公司“300噸/天市政污泥煙氣余熱低溫干化”項目，利用電解煙氣余熱低溫干化市政污泥。但我市目前暫無配套富余熱源可利用。

　　二、關于“加大城市污泥資源化綜合利用力度”的建議

　　國家發(fā)改委、住建部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號）中要求：“城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥要實施無害化處理，鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設施方式，提升城市有機廢物綜合處置水平。”

　　為提升我市餐廚垃圾和生活污泥處置水平，我市先于國家政策出臺前推行了污泥資源化利用工作，于2018年啟動了餐廚垃圾和生活污泥處置中心建設，采用厭氧消化+好氧堆肥工藝處置污泥，建設規(guī)模為日處理餐廚垃圾100噸、日處理污泥100噸。該處置中心于2020年12月建成并投入使用，年產(chǎn)營養(yǎng)土量10000余噸，主要用于生態(tài)修復和園林綠化工程，較好解決了攀枝花地區(qū)土壤層薄、有機質(zhì)低、沙化嚴重、保水性差等問題。2023年成功用于攀鋼礦業(yè)公司排土場、馬家田尾礦庫生態(tài)修復項目，目前，植物長勢良好。2021-2023年攀枝花吉祥汽車產(chǎn)業(yè)園打造過程中廣泛引入項目營養(yǎng)土用于綠化種植，植物成活率高、長勢良好。

　　三、下一步工作

　　鑒于目前我市餐廚垃圾和污泥處置中心已建成并投入使用，基本達到了污泥資源化利用目的。眼下最重要的是提高餐廚垃圾和污泥處置中心產(chǎn)能。下一步，主要做好以下幾個方面的工作。

　　一是提升餐廚垃圾和污泥處置中心處理能力。指導企業(yè)結(jié)合我市污泥產(chǎn)量情況，進行提能改造，滿足城鎮(zhèn)生活污泥處理要求。

　　二是積極鼓勵污水處理企業(yè)利用大規(guī)模設備更新契機，實施污泥設備更新，降低污泥含水率，推進污水處理廠污泥減量工作。

　　感謝貴委對住房城鄉(xiāng)建設工作的關心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2024年7月29日