攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

對(duì)第十一屆人大一次會(huì)議第53號(hào)建議

答復(fù)的函

xx代表：

您提出的《關(guān)于開展老舊小區(qū)共享電梯運(yùn)營試點(diǎn)的建議》（第53號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需求，進(jìn)一步完善既有住宅功能，改善居民居住環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，我市于2018年啟動(dòng)了既有住宅電梯增設(shè)工作。我市實(shí)施增設(shè)的電梯資金來源主要是業(yè)主自籌資金，以及省級(jí)、市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助資金。今年全市計(jì)劃增設(shè)電梯345部，目前已實(shí)施208部（含在建）。

對(duì)于您提出的“隨著人口老齡化和近年來城市老舊小區(qū)改造需要，國家鼓勵(lì)城市老舊樓房加裝電梯，讓更多百姓，特別是老年人受惠。建議在我市老舊小區(qū)改造中引入“共享電梯”模式，促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯的普及和推廣”。經(jīng)過居民意愿度調(diào)查，部分居民認(rèn)為該增設(shè)方式可以減輕老百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)采取“共享電梯”增設(shè)模式表示支持，但多家電梯公司均表示不愿意采取該模式。主要原因?yàn)橘Y金回籠慢，收益低，在后期維護(hù)管理上易與涉及住戶產(chǎn)生糾紛（成都已有糾紛案例）。以6層12戶既有住宅為例，電梯增設(shè)成本至少約40萬，投資人需先行承擔(dān)40萬的電梯增設(shè)費(fèi)用，后續(xù)再從居民劃卡乘坐電梯和電梯廣告收益中逐步回籠資金。而我市需要增設(shè)電梯的既有住宅多為老舊小區(qū)住宅，居民以中老年人群為主，收入水平一般。以每戶3人，每戶每人每天需進(jìn)出4次，0.25元/次計(jì)算（金額測(cè)算依據(jù)以沿海發(fā)達(dá)城市居民乘坐電梯收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.5元/次—1元/次進(jìn)行折減，我市低樓層每次0.1-0.2元/次，高樓層0.3-0.5元/次，平均值為0.25元/次），電梯使用收益為13140元/年，電梯內(nèi)廣告最高收益以1000元/年計(jì)，每年電梯總收益為14140元，投資人至少需28年才能收回成本，資金回籠時(shí)間太長，收益太低。即便在省級(jí)補(bǔ)助和市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)助資金10萬元到位后，投資人也需約18年才能收回成本。目前，我市已在仁和區(qū)、鹽邊縣等打造電梯增設(shè)示范點(diǎn)位，并且形成了良好的帶動(dòng)作用。

同時(shí)，2021年3月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好既有住宅增設(shè)電梯日常監(jiān)管的提醒函》，“一家名為中升乙源建設(shè)有限公司的企業(yè)以‘光伏養(yǎng)老電梯’名義在各地開展既有住宅增設(shè)電梯業(yè)務(wù)，其中部分項(xiàng)目未履行相應(yīng)建設(shè)手續(xù)，未納入日常監(jiān)管”。該電梯公司開展的即為“共享電梯”增設(shè)模式，通過向居民宣稱“免費(fèi)加裝共享電梯，在居民樓頂安裝“光伏太陽能板”，不用花居民一分錢，只需要提供房屋樓頂?shù)氖褂脵?quán)和產(chǎn)權(quán)。”該公司因未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)以及未納入日常監(jiān)管，對(duì)于宣傳的內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。既有住宅電梯增設(shè)是“小切口，大民生”工程，是居民共享社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)的必由之路，在電梯增設(shè)過程中，既要扎實(shí)穩(wěn)妥地推電梯增設(shè)工作，也要切實(shí)保障居民的相關(guān)利益。

為積極推動(dòng)我市既有住宅電梯增設(shè)工作，減輕涉及住戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從今年開始，在市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，已開通住房公積金、房屋專項(xiàng)維修金、四川天府銀行、攀枝花市農(nóng)商銀行“加梯貸款”等渠道支付個(gè)人出資部分。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也已向上級(jí)部門建議加大省級(jí)補(bǔ)助資金支持力度，縮短補(bǔ)助資金撥付時(shí)限。

           攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

               2022年7月26日