攀枝花市住房和城鄉建設局

關于市十一屆人大一次會議第48號建議答復意見的函

XX代表：

您提出的《關于加快推進老舊城區城市更新的建議》（第48號建議）收悉，現答復如下：

一、基本情況

近年來，我市結合棚戶區改造、老舊小區改造、歷史文化保護、基礎設施建設等工作，采取“留、改、建”相結合的方式，有序推進城市更新，不斷補齊基礎設施和公共服務設施短板。一是在棚改騰空土地利用中完善城市功能，充分利用5480畝棚戶區改造騰空土地實施城市更新行動，完善路網、補齊基礎設施、建設濕地公園和學校等公共設施。二是在老舊小區改造中改善居住環境，改造老舊小區93個，配建停車位1500余個、增建活動廣場19個、完成電梯增設122部，受益群眾超過10萬人。三是在歷史文化保護中留住城市發展記憶，完成歷史建筑測繪、建檔和掛牌等，在城市更新中延續城市文脈。四是在完善市政設施建設中提升城市品質，持續推動城鎮生活污水處理設施等項目。

今年，我市加快推動城市更新行動，成功申報為省級城市更新試點城市，在大力實施城鎮老舊小區改造、既有住宅增設電梯的同時，同步實施花街打造、建筑節能改造、慢行步道建設等，融入完整居住社區理念，將保留舊記憶和打造新業態進行有機結合，高品質建設望江片區城市更新試點項目，大力實施“復興炳草崗”行動，復現炳草崗昔日繁華，帶動老城片區分片逐步更新。

二、重點問題破解情況和工作計劃

（一）加強組織領導，健全體制機制。

建立政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。一是成立了以市政府主要領導任組長的攀枝花市城市更新工作領導小組，開展城市更新有關政策的研究制定，協調工作推進中的各類問題，開展督查督導等。二是暢通溝通和協調渠道，組建工作專班加快推動望江片區城市更新試點項目和“復興炳草崗”行動，形成市區兩級快速響應的溝通協調工作機制。

下一步，我市將進一步加強對城市更新工作的組織領導和推動力度，統一各級各部門對城市更新工作的思想認識，積極策劃和推動城市更新試點（示范）項目，努力探索城市更新統籌謀劃機制、可持續實施模式和配套政策制度，強化領導、精心組織、加快推動。

（二）完善頂層設計，出臺相關政策。

加快完善城市更新頂層設計，積極探索適應存量更新的有關政策。一是制定了《攀枝花市城市更新試點實施方案》《攀枝花市城市體檢工作實施方案》，明確城市更新工作目標、工作內容、重點項目、實施時序和保障措施等，進一步厘清工作思路，扎實推進城市更新；啟動城市體檢、城市更新建設規劃編制等工作，為城市更新行動指明方向。二是努力探索實踐，參與住房城鄉建設部組織的《社會資本參與城市更新的實施路徑與支持政策研究》課題研究，不斷探索城市更新可持續“經營模式”，為城市更新行動注入動力。三是落實存量更新的配套政策制度，推動水電氣信等專業單位履行社會責任，將老舊小區范圍內水電氣信等專營設施改造與城鎮老舊小區改造計劃有效銜接，納入企業年度改造計劃，承擔老舊小區改造范圍內專營設施改造責任。

下一步，我市將加快城市更新建設規劃編制和城市體檢等工作成果落實落地，進一步加強對城市更新行動的指引，在對城市進行現狀評估的基礎上，科學制定城市系統更新策略，合理劃定更新單元，謀劃重點更新項目，綜合運用城市更新措施，完善城市功能、改善人居環境、傳承歷史文化、促進綠色低碳發展、激發城市活力、塑造城市特色。

（三）分類有序實施，穩步開展更新。

分類實施以城鎮老舊小區改造、既有住宅電梯增設、望江片區城市更新試點項目等為代表的城市更新項目，有序推動城市更新。一是以城鎮老舊小區改造和既有住宅電梯增設等民生工作為發力點，加快推動項目開工和資金撥付，加強對工作流程、行政審批、后期管理等各方面的指導和協調，不斷提高改造質效。二是大力推動望江片區城市更新試點項目建設，破解項目推進難題，加強既有存量資源資產整合利用，積極引進市場主體參與，高質量建設試點（示范）項目。三是加快2022年城市體檢工作，開展政府購買城市體檢技術服務，城市體檢及城市更新建設規劃編制進入實質性工作階段。四是完善“‘十四五’住房城鄉建設城市更新項目庫”，梳理各類入庫項目123個，涉及投資229億元，充實項目儲備，為實施城市更新奠定了堅實的基礎。

下一步，我市對照城市更新省級試點有關工作要求，因地制宜探索一套與當前城市更新相適應的實施機制、配套政策、運營模式、技術體系，建成一批環境宜居、生活便利、充滿活力、安全韌性的城市更新示范項目，總結一批可復制可推廣的經驗做法，推動城市高質量發展。

（四）集中保障要素，全面推進更新。

一是以開展省級城市更新試點為契機，積極向上爭取政策和資金支持，6月8日，市住房城鄉建設局主要負責人帶隊赴住房城鄉建設廳專題匯報了城市更新等工作的推進情況，爭取到住房城鄉建設廳將我市城市更新項目對外推介的機會。二是提前籌備、積極策劃項目，指導各區開展重點更新單元和重點更新區域范圍內城市更新試點（示范）項目的策劃工作，不斷探索“政府引導、市場運作”的城市更新項目推進模式，將優質項目推介納入住房城鄉建設廳發布的城市更新機會清單，積極引導社會資本進入。三是指導各縣（區）合理擴大項目包裝規模，積極整合條線資源，提高各類基礎設施改造更新質量和效果，進一步鞏固城市更新基礎。

下一步，我市將加快推動望江片區城市更新試點項目建設，以該試點項目為基礎，完善“復興炳草崗”行動等有關工作計劃和方案的制定，開展其他更新單元和區域城市更新項目的策劃，按照“成熟一片、實施一片”的原則，以試點項目引導城市更新，以入庫項目推動城市更新，以示范項目引領城市更新，持續推動城市更新。

　　　　　　　　　　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　　　　　　　　　　　　　　       2022年6月13日