攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

對(duì)市十屆人大八次會(huì)議第57號(hào)建議答復(fù)的函

XX代表：

您提出的《關(guān)于采取特許經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)立體停車(chē)發(fā)展的建議》（第57號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、停車(chē)現(xiàn)狀

我市主城區(qū)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)514個(gè)，設(shè)有72050個(gè)停車(chē)位（其中，配建停車(chē)場(chǎng)359個(gè)，停車(chē)位62809個(gè)；路外停車(chē)場(chǎng)55個(gè)，停車(chē)位4069個(gè)；路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)100個(gè)，停車(chē)位5172個(gè)）。通過(guò)

機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量預(yù)測(cè)法、人口預(yù)測(cè)法和土地利用預(yù)測(cè)法研究表明：我市主城區(qū) 2020 年停車(chē)泊位需求為 141,989 個(gè)（其中，配建停車(chē)泊位 123,297 個(gè)，路外停車(chē)泊位 14,010 個(gè)，路內(nèi)停車(chē)泊4,682 個(gè)）。主城區(qū)停車(chē)泊位缺口達(dá) 69,939 個(gè)，停車(chē)供需矛盾突出。

二、采取的措施

（一）完善停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃。

我市于2019年修訂并頒布實(shí)施了《攀枝花市城市公共停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并結(jié)合停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市總規(guī)和控規(guī)進(jìn)行了修編，規(guī)劃路外公共停車(chē)場(chǎng)134個(gè)，停車(chē)泊位數(shù)不少于23830 個(gè)，并確定了建設(shè)用地停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域，計(jì)時(shí)收費(fèi)高于計(jì)次收費(fèi)、占道停車(chē)收費(fèi)高于非占道停車(chē)收費(fèi)、室內(nèi)收費(fèi)高于室外收費(fèi)”的差別化定價(jià)原則，我市于2020年4月，調(diào)整了城區(qū)政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）采用智慧停車(chē)現(xiàn)代化技術(shù)手段。

一是對(duì)路內(nèi)停車(chē)資源進(jìn)行智能化改造。市國(guó)投集團(tuán)已完成炳三區(qū)152 個(gè)路內(nèi)車(chē)位編碼及地磁的安裝、調(diào)試和運(yùn)行。接管西區(qū)政府、東區(qū)政府、仁和區(qū)政府新移交969個(gè)路內(nèi)停車(chē)位，正在做好宣傳引導(dǎo)、人工收費(fèi)、車(chē)位管理等工作，下步有序?qū)?chē)位進(jìn)行智能化改造。

二是搭建了攀枝花城市智慧交通綜合管理云平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“云平臺(tái)”），云平臺(tái)已于2020年4月11日正式上線(xiàn)并投入運(yùn)營(yíng)，我市主城區(qū)第一批路內(nèi)智能停車(chē)示范點(diǎn)已全面接入云平臺(tái)，并投入使用。現(xiàn)正積極推進(jìn)市交通運(yùn)輸局、中環(huán)天地、攀東雅居等企事業(yè)單位及社會(huì)停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)的接口對(duì)接調(diào)試，接入云平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)我市智慧停車(chē)“一盤(pán)棋”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是建立了專(zhuān)業(yè)的針對(duì)攀枝花車(chē)生活的新媒體中心，專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)“攀枝花智慧停車(chē)”公眾平臺(tái)。截至2020年底，“攀枝花智慧停車(chē)”微信公眾號(hào)的關(guān)注量突破20000+；同期上線(xiàn)的“花城車(chē)生活”小程序已嵌入“攀枝花智慧停車(chē)”微信公眾號(hào)，接入掃碼支付于4 月21日正式投入使用，實(shí)現(xiàn)停車(chē)線(xiàn)上繳費(fèi)。

（四）強(qiáng)化交通執(zhí)法。

一是對(duì)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域以及其它道路的違法停車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，采取集中整治和日常巡邏查處相結(jié)合的方式進(jìn)行管控，嚴(yán)查嚴(yán)處亂停亂放交通違法行為。

二是對(duì)居住小區(qū)周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等違停易發(fā)、多發(fā)地段采取非現(xiàn)場(chǎng)方式執(zhí)法，充分利用電子警察抓拍、道路監(jiān)控設(shè)施取證等方式強(qiáng)化整治效果。

（五）新建公共停車(chē)場(chǎng)，提高停車(chē)位供給。

“十三五”期間，主城區(qū)實(shí)施了公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目17個(gè)，新增停車(chē)位4601個(gè)。“十四五”期間，我市擬啟動(dòng)“停車(chē)場(chǎng)三年建設(shè)行動(dòng)”，擬于2022年前實(shí)施停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目25個(gè)，增加停車(chē)位3748個(gè)，每個(gè)停車(chē)場(chǎng)按照不低于10%的比率配套建設(shè)充電樁。

三、關(guān)于推廣立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)的措施

（一）開(kāi)展的工作。

立體停車(chē)庫(kù)是用來(lái)最大量存取儲(chǔ)放車(chē)輛的機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)，有升降橫移、鉛直循環(huán)、水準(zhǔn)循環(huán)、多層循環(huán)、平面移動(dòng)、堆垛、簡(jiǎn)易升降和汽車(chē)專(zhuān)用升降機(jī)等9種類(lèi)型，相較于傳統(tǒng)車(chē)庫(kù)具有占地面積少，存量大，建設(shè)成本低等優(yōu)點(diǎn)。

我市是典型的山地城市，針對(duì)我市城市特性，占地面積少而存量大的立體停車(chē)庫(kù)應(yīng)該是解決我市車(chē)輛較多而停車(chē)面積較少的一種有效方案。目前，我市已在攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院開(kāi)展立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，我市鈺文智能停車(chē)服務(wù)有限公司采用BOT模式投資建設(shè)了攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院立體停車(chē)庫(kù)，該立體停車(chē)庫(kù)由鈺文智能停車(chē)服務(wù)有限公司運(yùn)營(yíng)10年，1小時(shí)內(nèi)每車(chē)位基本收費(fèi)10元，超過(guò)1小時(shí)每增加1小時(shí)加收1元。

下步工作措施。

為推廣立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)，緩解停車(chē)難，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M牽頭采取以下措施：

1.進(jìn)一步開(kāi)展立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M牽頭在主城區(qū)啟動(dòng)德陽(yáng)巷西段立體停車(chē)場(chǎng)、花城新區(qū)干桂路立體停車(chē)庫(kù)等2個(gè)停車(chē)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)（擬定修建停車(chē)庫(kù)，現(xiàn)正進(jìn)行論證）。

2.啟動(dòng)立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估。立體停車(chē)庫(kù)有系列優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也有運(yùn)維成本高，高峰取車(chē)時(shí)間長(zhǎng)，相對(duì)比較故障率高，維護(hù)使用難度大，穩(wěn)定性差等缺點(diǎn)。攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院立體停車(chē)庫(kù)使用率較低，未能達(dá)到預(yù)期，表明市民對(duì)立體停車(chē)庫(kù)尚未完全接受。為確保立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)順利推廣，我局將牽頭，結(jié)合立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)相關(guān)評(píng)估工作，進(jìn)一步明確立體停車(chē)庫(kù)與我市城市特性的匹配性和推廣的障礙。

3.完善政策配套。基于立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估，會(huì)同發(fā)改、公安、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，有針對(duì)性地制定簡(jiǎn)化審批、鼓勵(lì)扶持等政策，采用多元化的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)領(lǐng)域。

感謝您對(duì)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。

　　　　　　　　　　　　　　 攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月29日