各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、釩鈦高新區(qū)自然資源和建設(shè)管理局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各相關(guān)單位（企業(yè)）：

　　為進(jìn)一步深化投資項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加速建設(shè)項目落地開工，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化項目審批流程的通知》（川辦發(fā)〔2022〕59號）要求，《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)優(yōu)化項目審批流程的通知》（攀辦發(fā)〔2023〕7號）要求，現(xiàn)將攀枝花市房屋建筑工程分階段辦理建筑工程施工許可有關(guān)事項通知如下。

　　按照《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級及以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可手續(xù)。

　　一、工程施工許可分階段申辦范圍

　　攀枝花市市級和釩鈦高新區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的房屋建筑工程，具備用地批準(zhǔn)手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，且滿足施工要求的圖紙和有關(guān)條件后的新建項目可分階段申辦施工許可。未批先建或者施工合同工期短于180天的房屋建筑工程不適用于本通知。

　　二、實(shí)行分階段辦理施工許可

　　在項目建設(shè)單位確定施工總承包單位（或工程總承包單位，下同）后，可根據(jù)工程進(jìn)展順序自主選擇分階段申請辦理施工許可手續(xù)。

　?。ㄒ唬┓秩A段辦理。可按照“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”“基礎(chǔ)工程（含地下室）”“地上工程（±0.000以上）”三個階段依次申請辦理施工許可手續(xù)。

　?。ǘ┓謨呻A段辦理。將“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”和“基礎(chǔ)工程（含地下室）”合并為“地下工程（±0.000以下）”階段，即按“地下工程（±0.000以下）”“地上工程（±0.000以上）”兩個階段依次申請辦理施工許可手續(xù)。

　?。ㄈ┎环蛛A段辦理。即直接申辦工程整體施工許可手續(xù)。

　　三、分階段辦理施工許可申辦條件說明

　　（一）用地批準(zhǔn)手續(xù)說明

　　1.在“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”施工許可辦理階段，建設(shè)單位取得自然資源規(guī)劃部門出具的《國有土地劃撥決定書》或簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（含補(bǔ)充合同）或變更協(xié)議可作為用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　2在“基礎(chǔ)工程（含地下室）”施工許可辦理階段，建設(shè)單位取得《國有土地劃撥決定書》或簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（含補(bǔ)充合同）或變更協(xié)議可作為用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　3.在地上工程（±0.000以上）或工程整體施工許可辦理階段，建設(shè)單位取得《國有土地劃撥決定書》或《不動產(chǎn)權(quán)證》作為用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　?。ǘ┮?guī)劃手續(xù)說明

　　1.在“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”施工許可辦理階段，建設(shè)單位取得的工程建設(shè)項目《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)方案穩(wěn)定的書面承諾，可作為規(guī)劃手續(xù)。

　　2.在“基礎(chǔ)工程（含地下室）”施工許可辦理階段，建設(shè)單位取得自然資源規(guī)劃部門出具的規(guī)劃（設(shè)計）方案審查意見，可作為規(guī)劃手續(xù)。

　　3.在“地上工程（±0.000以上）”或工程整體施工許可證辦理階段，建設(shè)單位取得建設(shè)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（總體規(guī)劃許可證）作為規(guī)劃手續(xù)。

　　（三）關(guān)于辦理施工許可證的施工圖審查手續(xù)說明

　　建設(shè)單位在取得審圖機(jī)構(gòu)出具的分階段工程施工圖審查合格意見后，可申請辦理相應(yīng)階段的施工許可。其中“基礎(chǔ)工程（含地下室）”、“地上工程（±0.000以上）”施工圖中涉及消防設(shè)計審查的，應(yīng)當(dāng)提供消防設(shè)計審查合格證明材料；“地上工程（±0.000以上）”階段或工程整體施工圖審查合格意見為整個工程的地勘及主體施工圖審查合格書。

　?。ㄋ模┦┕龅匾呀?jīng)基本具備施工條件說明

　　按照證明事項承諾制要求，由建設(shè)、監(jiān)理和施工總承包單位出具《施工現(xiàn)場具備開工條件的承諾》，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、施工總承包單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并通過質(zhì)量安全監(jiān)督部門的現(xiàn)場勘驗(yàn)，滿足開工條件。

　　（五）已經(jīng)確定施工企業(yè)說明

　　建設(shè)單位已確定工程建設(shè)項目標(biāo)段內(nèi)容、施工總承包單位（基坑部分不得單獨(dú)發(fā)包）和監(jiān)理單位。提供建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》；依法必須招標(biāo)的工程項目還需提交中標(biāo)通知書；直接發(fā)包的工程項目還需提交直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)。

　　（六）有滿足施工需要的資金安排的說明

　　按照證明事項承諾制要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供整個項目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的書面承諾書。

　?。ㄆ撸┯斜ＷC工程質(zhì)量和安全的具體措施的說明

　　施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目已編制專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定將工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。施工現(xiàn)場管理人員配備按照《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場施工和監(jiān)理從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T085-2017）執(zhí)行。

　　四、分階段辦理施工許可流程

　　（一）辦理“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”、“基礎(chǔ)工程（含地下室）、地下工程（±0.000以下）”階段施工許可手續(xù)，由建設(shè)單位提交相應(yīng)階段申請材料至各級政務(wù)服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門窗口。各級行政審批部門在5個工作日內(nèi)受理并審批，審批通過后，對“基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖”、“基礎(chǔ)工程（含地下室）、地下工程（±0.000以下）”階段發(fā)放《基坑（場平、邊坡）支護(hù)和土方開挖階段開工意見書》《基礎(chǔ)工程（含地下室）階段開工意見書》《地下工程（±0.000以下）階段開工意見書》。

　?。ǘ┺k理“地上工程（±0.000以上）”階段或工程整體的施工許可手續(xù)，由建設(shè)單位登錄“四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”按規(guī)定提交整個項目施工許可資料進(jìn)行申報，并交回前期辦理《分階段開工意見書》（原件）。行政審批部門在5個工作日內(nèi)受理并審批，審批通過后，發(fā)放《建筑工程施工許可證》電子證書。

　　五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、釩鈦高新區(qū)自然資源和建設(shè)管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或開展下一階段施工的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限及時下達(dá)停工通知書，涉及違法行為的按程序移送城管執(zhí)法部門予以處理，達(dá)到撤銷施工許可條件的，按程序移交發(fā)證機(jī)關(guān)予以依法撤銷。

　　六、其他說明

　?。ㄒ唬┓蛛A段進(jìn)行施工圖設(shè)計的，應(yīng)委托同一家設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計；分階段進(jìn)行施工圖審查的，應(yīng)委托同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并配合提供各階段審查所需要的施工圖設(shè)計文件。施工圖審查機(jī)構(gòu)對受委托的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┓蛛A段申請辦理施工許可的工程，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，《分階段開工意見書》不作為工程竣工驗(yàn)收申請或檔案資料。

　?。ㄈ┗樱▓銎健⑦吰拢┲ёo(hù)和土方開挖施工暫?；蛲旯ず?，若無法及時申請下一階段的施工許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計使用年限，承諾采取包括回填基坑等方式在內(nèi)的有效措施保證基坑安全。

　　該通知自發(fā)文之日起正式實(shí)施，有效期1年。執(zhí)行過程中如有問題，請及時向攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋。施行期間如遇政策變化，將結(jié)合工作實(shí)際及時調(diào)整。

　　由各縣（區(qū)）審批、核準(zhǔn)、備案的房屋建筑工程可參照執(zhí)行。

　　附件：1.攀枝花市房屋建筑工程分階段施工許可核發(fā)辦事指南

　　2.分階段辦理施工許可申請材料模板目錄

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年11月15日