為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，始終堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，因城施策，完善“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進攀枝花市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照《攀枝花市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口情況、住房發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策，科學(xué)制定年度住房供應(yīng)計劃，保持房地產(chǎn)市場供需平衡，適度調(diào)控。

　　一、全市城鎮(zhèn)住房基本情況

　　攀枝花市長期堅持促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，城鎮(zhèn)住房總供給保持了穩(wěn)定增長的勢頭，滿足了人口增長需求，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民居住水平的逐步提高。截至2023年底，全市城鎮(zhèn)常住人口86.21萬人，城鎮(zhèn)住房套數(shù)400883套，總建筑面積4025.72萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積35.56平方米，住房自有率94.4%，住房“有沒有”問題已基本解決。

　　（一）商品住房供應(yīng)情況。2023年，全市供應(yīng)住宅用地5宗、19.89公頃。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成82.44億元，其中住宅開發(fā)投資63.52億元，占比62.89%。在建住房501.83萬平方米，其中新開工商品住宅建設(shè)51.85萬平方米。批準(zhǔn)預(yù)售商品房64.3萬平方米，其中批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅45.2萬平方米。新建商品房銷售98.0萬平方米，其中住宅銷售8693套、71.8萬平方米；存量商品住房（二手房）交易8489套、72.97萬平方米。

　　（二）保障性住房供應(yīng)情況。2023年計劃籌集保障性租賃住房754套（間），實際籌集754套（間），完成年度任務(wù)目標(biāo)；計劃發(fā)放公共租賃住房租賃補貼437戶，實際發(fā)放451戶、45.9318萬元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的103.2%。

　　二、2024年度實施計劃

　　按照完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系要求，政府保障基本住房需求，市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉住房制度的房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，綜合我市人口現(xiàn)狀、保障性住房情況、房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)、商品住宅銷售及庫存等情況，2024年，我市將統(tǒng)籌好商品住房供應(yīng)和保障性住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好新青年、新市民住房保障工作，引導(dǎo)房企開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)商品住宅，市場供應(yīng)向滿足居民改善性住房需求傾斜。

　　（一）人口總量預(yù)測。根據(jù)攀枝花市“十四五”人口發(fā)展目標(biāo)及近3年常住人口增長情況進行推測，2024年全市常住人口基本保持穩(wěn)定。

　　（二）商品住房用地供計劃。2024年，計劃供應(yīng)商品住房用地18.74公頃。

　　（三）商品住房供應(yīng)計劃。結(jié)合2023年商品房供應(yīng)、銷售、庫存情況，2024年商品住房新增供應(yīng)保持穩(wěn)定。計劃新開工商品住宅建筑面積40萬平方米、約4000套；批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅面積40萬平方米、約4000套。

　　（四）保障性住房供應(yīng)計劃。2024年計劃籌集保障性租賃住房462套（間）；計劃發(fā)放公共租賃住房租賃補貼不少于420戶。

　　三、主要工作任務(wù)

　　錨定年度計劃目標(biāo)，建立“市場+保障”住房供應(yīng)體系，構(gòu)建“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制，防范化解市場風(fēng)險，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序治理，做好新青年、新市民住房保障，支持剛性和改善性住房需求。

　　（一）落實城市主體責(zé)任。堅持一城一策、精準(zhǔn)施策，用足用好上級促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱，增強政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性。加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策協(xié)同，實現(xiàn)“人、房、地、錢”要素資源科學(xué)配置。根據(jù)人口流動規(guī)模確定住房需求，建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機制，以住房建設(shè)規(guī)模確定金融支持規(guī)模。有效運行房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，高質(zhì)量推送房地產(chǎn)“白名單”項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為符合條件的房地產(chǎn)項目融資，加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動，對各（縣）區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟指標(biāo)進行月度、季度、年度監(jiān)測，實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）督促已出讓用地項目開工。建立項目跟蹤和分級協(xié)調(diào)機制，主動對接企業(yè)，提供“一對一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣（區(qū)）要加快推動已出讓存量用地項目的開工建設(shè)。新出讓用地供應(yīng)后要及時對接拿地企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)具體問題，督促建設(shè)單位及時開工。

　　（三）加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管和營銷。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序治理，全面排查和大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立全周期、全流程、全覆蓋監(jiān)管體系，切實維護人民群眾合法權(quán)益。加快消化商品住房庫存，用好住房公積金互認(rèn)互貸、人才引進安置等政策，編制年度房地產(chǎn)營銷工作方案，多形式組織優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)“走出去”開展城市品牌推廣暨房地產(chǎn)營銷活動。探索挖掘市外來攀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等潛在購房需求，加強與市外企業(yè)商會聯(lián)系，主動“請進來”到攀交流推介。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用抖音、短視頻、微信公眾號等自媒體和新媒體宣傳推廣城市發(fā)展和樓盤優(yōu)勢，持續(xù)擴大市場需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場信心。

　　（四）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。常態(tài)化開展房地產(chǎn)項目風(fēng)險隱患排查整治工作，及時制定完善“一樓一策”化解方案，有序推動恒大城“保交樓”后續(xù)工程建設(shè)，推動金科集美陽光三期、芙蓉花城二期、康和云墅（28棟）等停工項目復(fù)工，力爭年底前推動紅山國際、迷易溫泉城、芙蓉花城二期等項目建成交付。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加快化解因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”的指導(dǎo)意見〉的通知》（川自然資發(fā)〔2023〕43號）要求，有序化解香榭麗都、君臨江山車庫、紅山國際等項目辦證問題。通過化解處置涉穩(wěn)涉險項目交付、辦證等遺留問題，解決群眾“急難愁盼”問題，恢復(fù)和提振市場信心。

　　（五）大力提升居住品質(zhì)。以“四好”建設(shè)為中心，提高住宅規(guī)劃設(shè)計水平，合理控制建筑密度、居住區(qū)規(guī)模、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)。加強住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。推動新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達到100%，開展完整社區(qū)建設(shè)試點，提升物業(yè)服務(wù)能力和水平。對老舊小區(qū)實施改造，推進既有住宅加裝電梯，打造宜居居住環(huán)境。

　　（六）做好公共租賃住房兜底工作。完善公租房聯(lián)審聯(lián)查機制，全面落實簡化住房保障證明事項，實施承諾制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。規(guī)范租賃補貼管理，落實租賃合同備案制度，全年發(fā)放租賃補貼420戶。通過租賃補貼提標(biāo)擴面，以“兩清單、兩機制”為核心，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭。

　　（七）推進保障性租賃住房項目建設(shè)和運營管理。鎖定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過周調(diào)度、月通報、季考核等形式加強項目監(jiān)管，推進項目建設(shè)，保質(zhì)保量的完成項目建設(shè)內(nèi)容，按期交付使用。同時加強項目運維管理，緩解新市民、青年人的階段性住房困難問題。

　　四、關(guān)聯(lián)政策保障

　　（一）穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)。根據(jù)住房需求和人口流動規(guī)模確定住宅供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。完善住宅用地出讓方式，在土地出讓合同中明確住宅品質(zhì)，配建學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。加大力度盤活存量和閑置低效建設(shè)用地及存量房屋，穩(wěn)步發(fā)展住房保障。

　　（二）落實金融支持政策。全面落實中國人民銀行、原銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》要求。全力推進房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，持續(xù)提升對房地產(chǎn)行業(yè)的金融服務(wù)能力，區(qū)分集團公司債務(wù)風(fēng)險和項目公司開發(fā)運營風(fēng)險，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項目融資需求，有序推進項目正常開發(fā)建設(shè)，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。落實差異化住房信貸政策，合理確定個人住房首付比例和貸款利率政策下限，支持居民剛性和改善性住房需求。

　　（三）加大財稅支持力度。通過加大對上爭取及統(tǒng)籌資源的力度，對保障性安居工程等方面保持合理的財政資金投入力度，引導(dǎo)和撬動企業(yè)、社會等加大投入，形成多元投入格局。落實好保障性住房稅收優(yōu)惠和差別化的住房稅收政策，支持合理的自住需求。