攀枝花市住房和城鄉建設局

關于2022年法治政府建設情況的報告

2022年，在市委、市政府的堅強領導下，在住房城鄉建設廳、市委依法治市辦、市司法局的悉心指導下，我局認真貫徹黨的十九大、二十大精神，按照中央、省、市依法治理決策部署和攀枝花市2022年法治政府建設要求，牢固樹立法治意識，全面深化依法執政和依法行政，護航全市住房城鄉建設事業平穩健康發展，努力為推動法治政府建設貢獻力量。現將我局2022年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、主要工作開展情況

（一）精心安排部署。扎實推進主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，一是通過局黨組會、局長辦公會、專題會傳達貫徹依法治市會議精神，對標對表習近平總書記提出的堅持黨對全面依法治國的領導、堅持以人民為中心等戰略部署，推進我局“十四五”時期法治建設工作。二是制定全市建設系統法治工作要點、法治體系建設工作實施方案，細化工作任務、明確責任部門。全市住建系統切實履行法治建設第一責任人職責，充分發揮職能作用，以堅定不移推進棚戶區改造、有力有序實施老舊小區改造、加快推進基礎設施項目建設為抓手，運用法治思維和法治方式解決問題，依法履行行業管理職責，嚴格落實重大行政決策程序。

（二）依法履行行政職能。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面依法治國、依法治省、依法治市等會議文件精神，全年組織開展局黨組會、局黨組理論中心組、局長辦公會會前學法30余次，領導干部學法用法的自覺性不斷增強,法治素養有效提升。二是持續落實重大行政決策、規范性文件合法性審查、信息公開、法律顧問等制度，對20余部規范性文件開展合法性審查，提出意見、建議40余條。三是加強行政執法監督，積極應訴行政訴訟案件2件，行政機關負責人出庭應訴率100%，對294件行政許可案卷開展評查工作，持續規范行政許可行為。四是排查清理政策措施文件125件，廢止與實際工作不符的文件35件。五是制定《全面推廣“1+8”示范試點成果推進住房城鄉建設領域法治建設實施方案》，認真抓好落實和“法治賬圖”的建立。六是落實法律顧問制度，邀請法律顧問參與研究20余次，避免或最大程度的降低法律風險。

（三）強化行政服務效能。一是將房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目審批事項全部納入工改審批系統管理，做到“清單之外無事項、平臺之外無審批”。二是對商品房預售許可證、施工許可證、消防設計審查等10個審批事項全面實現電子證照發放，實現了企業辦理審批事項從“最多跑一次”到“一次都不跑”。三是將人防、消防、施工圖等技術審查，實行聯合審圖；質量監督備案、安全監督備案、施工許可3個審批事項合并為1項，申報資料從30項減少為14項；建設工程施工許可等21項納入容缺服務清單，審批時限壓減至22-90個工作日。四是主動靠前服務，加強對項目建設方“一對一”輔導，指導企業熟悉項目報建流程和準備申請材料，協助企業辦理建設手續相關流程，將企業通過網上申報到辦結的時間從承諾辦件時限減少至2天以內。2022年辦理行政許可辦件583件，資質審批辦件458件。

      （四）加強法治人才隊伍建設。一是我局持續推進公職律師隊伍建設，加強公職律師的學習。嚴格要求公職律師在執業活動中堅決遵守憲法、法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，履行法定職責。遵守律師協會章程、各項規章制度、履行會員義務在執業過程中認真遵守社會公共道德。要求公職律師積極主動參與信訪投訴方面的調解，共參與處理投訴舉報299件，其中涉及房地產交易類19件，質量安全類35件，市政設施類81件，物業管理類1件，噪音揚塵15件，城鄉建設類18件，其他130件。以上受理率、辦結率均達到100%。二是我局共有行政執法人員84人，按要求積極參與各項學習培訓，今年我局共22人通過市司法局組織開展的2022年通用法律知識考試。同時，按照《關于運用四川省國家工作人員學法考法平臺組織開展學法考法的通知》（攀法委辦發〔2022〕8號）文件要求，已開展全局系統在職在編行政、參公、事業人員在法考平臺學法考法工作。

（五）持續開展法治宣傳。一是認真落實《攀枝花市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《攀枝花市法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，我局結合全市住建系統實際，制定了《攀枝花市住建系統法治宣傳教育第八個五年規劃2021-2025年）》，繼續加強法治學習和宣傳力度。二是按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，深入推進“法律進機關”“法律進企業”等普法工作。邀請法律顧問為局系統100余名干部職工開展住建領域專業法律法規知識的培訓考試。通過現場檢查、企業座談會、工作推進會等途徑，宣傳行業法律法規；組織全市物業企業600余人參加《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》等法治講座；向群眾和企業發放掃黑除惡應知應會宣傳手冊及宣傳傳單500余份，便民服務手冊2000余份，憲法宣傳海報2000余份等宣傳資料。

（六）持續推進掃黑除惡常態化工作。一是持續推進行業領域整治，采取“四不兩直”方式對全市建筑企業開展檢查抽查300余次，發出《整改通知書》30余份，對30對28家企業因房屋市政項目“三包一掛”、未批先建、安全文明生產，以及69名項目管理人員建筑實名制、在崗履職等要求落實不到實施了不良行為記錄處理，累計扣404分，向城管執法部門移交線索22條，累計罰款130.62萬元。二是持續推動根治欠薪工作，落實建筑工人實名制管理制度，提前摸排建筑工地工資發放情況，建立工資發放臺賬，對存在有欠薪隱患的企業及時通過約談、下達書面督辦通知等方式，督促企業提前謀劃、提早安排，將欠薪隱患消除在萌芽狀態。三是落實工程項目現場管理，強化監管部署，以落實企業主體責任為重點，以加強安全監管和執法為主線，落實企業主體責任，強化源頭管理，嚴厲打擊住建領域安全生產違法違規行為，及時預防和消除各類事故隱患。共檢查在建項目112個，檢查發現行為資料問題135項，實體隱患問題246條，下發整改通知35份，暫停施工通知書2份。四是認真開展“回頭看”工作，對決策部署、行業亂象整治、機制建設等方面進行“回頭看”，亂點亂象臺賬49條、“三書一函”15件均已按時辦結，已建立完善掃黑除惡斗爭工作機制42件。

二、存在的問題

在法治政府建設工作中，我局取得了一定成績，但與上級的要求相比，還存在一些差距：一是法治建設進展不夠均衡，法治政府建設的質量和水平仍需提升；二是法治政府建設涉及面廣，工作機制有待進一步完善；三是法治隊伍力量還需進一步加強。

三、下一步工作打算

下一步，我局將全面貫徹習近平法治思想，對標對表中央和省市工作要求，積極落實法治政府建設、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，結合我局法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素，抓重點、破難題，補短板、強弱項，奮力開創法治政府建設新局面。一是按照《四川市縣法治政府建設示范指標體系操作指南》等文件為指引，進一步提高法治政府建設工作，力爭各項工作指標齊頭并進、均衡發展。二是進一步提高政府規范性文件制定的及時性、系統性、針對性、有效性，加大群眾參與政府重大行政決策、規范性文件制定和修訂的參與度，持續提升制度建設的質量水平。三是進一步加強法治隊伍建設，加強人員保障，加大業務培訓，打造一支素質高、作風硬、業務精的現代化法治隊伍。

攀枝花市住房和城鄉建設局    

                                                                                                                                                         2023年1月19日