2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市委依法治市辦、市司法局的悉心指導(dǎo)下，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，按照中央和省、市依法治理決策部署和攀枝花市2023年法治政府建設(shè)要求，牢固樹立法治意識(shí)，全面深化依法執(zhí)政和依法行政，護(hù)航全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為推動(dòng)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

　　一、主要工作開展情況

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是局主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心等戰(zhàn)略部署，通過局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、專題會(huì)傳達(dá)貫徹依法治市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我局“十四五”時(shí)期法治建設(shè)工作。二是制定全市建設(shè)系統(tǒng)法治工作要點(diǎn)、法治體系建設(shè)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任部門。全市住建系統(tǒng)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，以攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，依法履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。

　　（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)依法管理。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等讀物，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心”等十一個(gè)堅(jiān)持重要論述，全年組織開展局黨組會(huì)、局黨組理論中心組、局長辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法20余次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性不斷增強(qiáng)，法治素養(yǎng)有效提升。二是持續(xù)落實(shí)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、信息公開、法律顧問等制度，對(duì)14部規(guī)范性文件開展合法性審查，提出意見、建議20余條。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，積極應(yīng)訴行政訴訟案件1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，對(duì)185件行政許可案卷開展評(píng)查工作，持續(xù)規(guī)范行政許可行為。四是排查清理政策措施文件107件，廢止與實(shí)際工作不符的文件9件。五是制定《全面推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)實(shí)施方案》，并抓好落實(shí)，建立“法治賬圖”，指導(dǎo)住建系統(tǒng)依法行政工作。六是落實(shí)法律顧問制度，邀請(qǐng)法律顧問參與重要文件起草和重點(diǎn)問題研究50余次，最大程度降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)效能。一是深入推進(jìn)工程審批制度改革，分階段整合項(xiàng)目全流程辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精簡辦事流程，壓縮審批時(shí)限。二是推出全面線上審批，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入工改審批系統(tǒng)管理，做到“清單之外無事項(xiàng)、平臺(tái)之外無審批”。同時(shí)對(duì)商品房預(yù)售許可證、施工許可證、消防設(shè)計(jì)審查等10個(gè)審批事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)電子證照發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦理審批事項(xiàng)從“最多跑一次”到“一次都不跑”。三是提升服務(wù)質(zhì)效，主動(dòng)開展審批輔導(dǎo)，提供審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等咨詢服務(wù)，提前介入并聯(lián)開展技術(shù)審查等工作，通過“一對(duì)一”指導(dǎo)、幫辦代辦、開通綠色通道等方式，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)作用，加強(qiáng)與相關(guān)審批系統(tǒng)之間的信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高全流程審批服務(wù)效能。

　　（四）強(qiáng)化法治，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是我局持續(xù)推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持做到局機(jī)關(guān)和局屬單位配備法律專業(yè)工作人員。要求公職律師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中堅(jiān)決遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，積極主動(dòng)參與信訪投訴方面的調(diào)解。二是我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員84人，按要求積極參與了各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極組織人員參加了市司法局組織開展的通用法律知識(shí)考試。組織全局系統(tǒng)在職在編行政、參公、事業(yè)人員在法考平臺(tái)開展學(xué)法考法工作。三是與市總工會(huì)、市建設(shè)建材工會(huì)聯(lián)合舉辦2023年“遵法守法 攜手筑夢(mèng)”公益法律服務(wù)、法治普法宣傳講座，并組織全局系統(tǒng)干部職工參加2023年住建系統(tǒng)通用法律知識(shí)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和法律知識(shí)。

　　（五）營造氛圍，開展法治宣傳。一是認(rèn)真落實(shí)《攀枝花市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《攀枝花市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合全市住建系統(tǒng)實(shí)際，制定《攀枝花市住建系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃2021-2025年）》，明確普法宣傳工作要點(diǎn)和責(zé)任單位，繼續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳力度。二是按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、企業(yè)座談會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等途徑，宣傳行業(yè)法律法規(guī)。組織全市物業(yè)企業(yè)600余人參加《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法治講座；張貼宣傳畫報(bào)100余份，向小區(qū)居民發(fā)放掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳手冊(cè)及宣傳資料500余份；發(fā)放《學(xué)習(xí)宣傳憲法知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、便民服務(wù)手冊(cè)等資料1000余份，在“帝景華庭”、“碧水陽光”等小區(qū)深入推進(jìn)“法律進(jìn)小區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)工地”、“12.4”等普法宣傳活動(dòng)。

　　（六）搶抓機(jī)遇，規(guī)范立法開展。一是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參考成都、綿陽、沈陽等地的經(jīng)驗(yàn)，我局牽頭組織起草《攀枝花市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理辦法》。在制定過程中，充分征求市級(jí)各有關(guān)單位、各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)意見以及公眾意見，開展立法聽證、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有關(guān)工作，并通過合法性審查論證。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，并以攀枝花市118號(hào)政府令公布，于2023年5月1日起正式實(shí)施。二是緊抓共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以黨建引領(lǐng)賦能物業(yè)治理為核心，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)助力現(xiàn)代化基層社會(huì)治理水平提質(zhì)增效，積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)管理制度建設(shè)，于2023年9月制定出臺(tái)《物業(yè)服務(wù)區(qū)域首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議制度籌備經(jīng)費(fèi)管理辦法》《業(yè)主委員會(huì)成員工作補(bǔ)貼管理辦法》《物業(yè)管理委員會(huì)組建運(yùn)行實(shí)施辦法》業(yè)主委員會(huì)建設(shè)三項(xiàng)配套制度，為下一步我市開展修訂《攀枝花市物業(yè)管理辦法》打好基礎(chǔ)。

　　（七）立足本職，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。一是制定年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃、年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作通知，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查對(duì)象、執(zhí)法檢察人員名錄庫。將行政檢查、行政審批服務(wù)辦理事項(xiàng)在局門戶網(wǎng)站、四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)公示。二是2023年，共計(jì)檢查在建工地100余個(gè)次，開展巡查檢查200余次，出動(dòng)檢查人員400余人次，發(fā)現(xiàn)隱患問題共200余條，發(fā)出工作通報(bào)12份，對(duì)12個(gè)項(xiàng)目、14個(gè)責(zé)任主體單位、20個(gè)責(zé)任人進(jìn)行不良行為記錄扣分，向市城管執(zhí)法局移交違法線索24條，向?qū)俚卣l(fā)出緊急提醒函22份，向?qū)俚刈〗ň窒掳l(fā)執(zhí)法建議書14份、督辦通知書6份。三是全市126個(gè)房屋市政工程在建項(xiàng)目的農(nóng)民工信息全部錄入實(shí)名制平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過專戶發(fā)放工資5.28億元，督促4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目清償農(nóng)民工工資1600余萬元。四是完成對(duì)全市46家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作，抽查房屋市政項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)16個(gè)，對(duì)企業(yè)補(bǔ)錄的1756個(gè)房屋市政項(xiàng)目入庫業(yè)績開展全面核查，抽查全市72家企業(yè)資質(zhì)條件，發(fā)出整改通知25份，責(zé)令2家建筑企業(yè)退出攀枝花市場(chǎng)。

　　（八）運(yùn)用法治，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。一是會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃規(guī)局等8部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)攀枝花市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從“優(yōu)化土地出讓價(jià)款繳納、分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、優(yōu)化商品房預(yù)售形象進(jìn)度條件、支持非住宅改建保障性租賃住房、做好金融信貸支持、提高住房公積金使用效率、推行存量房‘帶押過戶’”等11個(gè)方面助企紓困、支持剛性和改善性住房消費(fèi)。二是會(huì)同人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局印發(fā)《攀枝花市城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，從預(yù)售資金繳存、使用、審核、撥付、監(jiān)管等方面，優(yōu)化商品房預(yù)售資金歸集和使用，進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付，維護(hù)購房人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是會(huì)同屬地政府全面摸排涉穩(wěn)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目問題17個(gè)，建立全市房地產(chǎn)涉穩(wěn)涉險(xiǎn)問題清單臺(tái)賬，逐一制定化解處置措施，因城施策用好政策工具箱，精準(zhǔn)實(shí)施“一樓一策”“一城一策”等措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　在法治政府建設(shè)工作中，我局取得一定成績，但與上級(jí)的要求相比，還存在一些差距。一是法治建設(shè)進(jìn)展不夠均衡，法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平仍需提升；二是法治政府建設(shè)涉及面廣，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是法治隊(duì)伍力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將全面貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省市工作要求，積極落實(shí)法治政府建設(shè)、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合我局法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，抓重點(diǎn)、破難題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。一是按照《四川市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系操作指南》等文件為指引，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)工作，力爭各項(xiàng)工作指標(biāo)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。二是進(jìn)一步提高政府規(guī)范性文件制定的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，加大群眾參與政府重大行政決策、規(guī)范性文件制定和修訂的參與度，持續(xù)提升制度建設(shè)的質(zhì)量水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員保障，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的現(xiàn)代化法治隊(duì)伍。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

　　　　　　2024年1月2日