市委：

根據今年2月“項目攻堅突破年”工作安排，我市確定將仁和區混撒拉村、米易縣龍華村作為零碳村莊試點，以“整村光伏帶動環境提升”進行打造，逐步形成以點帶面的工作格局。項目由市住房城鄉建設局牽頭統籌協調，仁和區、米易縣主導實施，市級有關部門成立工作專班，集中各方面資源力量，共同指導支持項目推進。自今年4月25日全面開工以來，歷時6個月建設，目前兩個零碳村莊試點已完成建設，現就有關情況報告如下。

一、立足民生，建設任務如期完成

結合農村實際以及村民需求，零碳村莊試點主要圍繞能源、產業、環境等方面進行建設改造。混撒拉村零碳村莊試點項目已全面竣工，投資2500余萬元，重點實施零碳餐吧、水光公園、生態循環塔、光伏長廊及光伏停車場等12個子項目建設，并發動農戶自發籌集資金實施村民屋頂光伏改造；同時，住房城鄉建設、農業農村等市區兩級部門積極爭取資金支持試點建設，帶動試點村綠色低碳發展、現代農業、基層治理等方面水平提升。龍華村零碳村莊試點項目已全面竣工，投資5700余萬元，重點實施核心區低碳民居改造、農耕文化展覽館等5個子項目建設，并發動農戶自發籌集資金實施村民屋頂光伏改造；同時，住房城鄉建設、水利、農業農村、電力等市縣兩級部門積極爭取資金，在試點村實施水美鄉村、產業強鎮、電力基礎設施改造提升等項目打造。兩個零碳村莊試點通過多層級、多部門、多渠道，整合資金和項目資源、共同協作，推動試點村莊減碳增收、環境美化、產業振興提升。

    二、探索創新，試點建設成效初顯

兩個零碳村莊試點項目建設成效顯著，鄉村轉變欣喜可見。一是整村光伏，帶動居民集體收益穩定增長。依托我市光照資源優勢，發展整村光伏，拓寬全村收入渠道，經對項目建成后測算，混撒拉村光伏設施收益156萬元/年，龍華村光伏設施收益80萬元/年，村莊用能成本大大降低，居民收入穩定增長。二是能源替代，構建農村綠色低碳能源體系。得益于整村光伏推進，混撒拉村建成后每年光伏設施發電可達260萬度，相當于燃燒800噸標準煤發電量，龍華村每年光伏設施發電可達200萬度，相當于燃燒700噸標準煤發電量，基本實現公共用能的綠色電力全替代，每個試點村每年減少二氧化碳排放2000噸以上，積極探索植入鄉村儲能系統，構建農村綠色能源體系。三是生態循環，推動農村廢棄物就地轉化。將生活污水處理、垃圾分類、生物制肥等民生項目納入建設，就地處置或利用農村排放廢棄物，減少碳排放，促進農村綠色生態循環，帶動鄉村公共基礎設施建設提檔升級。四是精準管控，促進農產品有機品質提升。試點村莊實施農業技術提升改造，引進太陽能蟲情監測系統、物聯網智能水肥一體化設施等現代化智能綠色農業生產設施設備，減少化肥農藥使用，精準實施農業面源污染源頭管控，降低生產能耗，進一步突顯試點村種植產業有機品牌價值。五是資源整合，提振產業功能布局。結合試點宣傳工作開展，擦亮“攀西芒果第一村”和“枇杷億元村”招牌，提高特色農產品知名度，同時增添鄉村旅游產業開發價值和亮點，帶動旅游業發展，形成產業優勢互補的良好發展局面。六是環境改善，重獲田園鄉愁歸屬感。試點項目結合“美麗四川·宜居鄉村”打造，對民居庭院內外進行栽花植綠，美化改善農房房前屋后環境，通過零碳村莊項目分布式光伏屋頂改造，整治彩鋼棚等私搭亂建行為。改善鄉村整體環境風貌，提升鄉村宜居質量，增強村民獲得感、自豪感。七是觀念轉變，深植自主環保節能意識。鄉村綠色車站引導村民綠色出行，現代化智能農業生產設備和節能生活電器改變村民綠色低碳生產生活習慣，綠色低碳知識宣講活動，逐步提升村民綠色低碳發展意識。制定共治共享的村民行為公約，引導促進村民生產生活方式轉變。

此外，鹽邊縣昔格達村積極主動響應零碳村莊建設，在混撒拉村、龍華村前期建設工作經驗基礎上，通過與能源企業展開深度合作，充分發揮企業技術平臺優勢，開展零碳村莊打造，項目效果已初步呈現。昔格達零碳村莊通過配置“光伏+氫能+鋰電”結合應用，達到發電、配電、儲電一體化調節功能，構建起全市首個氫能智慧能源站，實現全村清潔用能全等量替代。昔格達村積極探索“光伏+”設施改造應用，建成光伏智慧停車場、立體生態農業等內容，切實改善農村基礎設施條件，推動鄉村人居環境、生態景觀及產業發展等方面創新綠色發展，富有成效和特色。

三、宣傳營造，取得良好社會反響

自試點項目啟動建設以來，我市零碳村莊試點工作已先后被各大媒體平臺進行新聞宣傳報道。4月，人民網發布一篇“攀枝花在四川省率先啟動零碳村莊建設 9月底前兩個試點項目全面完工”的新聞，拉開我市零碳村莊試點建設帷幕；在試點項目建設過程中，先后被四川日報、四川經濟日報、川觀新聞、封面新聞、瀟湘晨報等多家省級媒體平臺進行多維度報道；10月，人民日報發布“攀枝花兩個零碳村項目建設完工，農民曬著太陽把錢掙”，中國組織人事報發布“零碳+黨建，生活真燦爛”2篇新聞，對我市試點項目建設成果進行廣泛宣傳。同時，新華社對我市昔格達零碳村莊項目建設成效也進行了報道。半年期間，在國家和省、市級重要媒體平臺發布新聞五十余篇，吸引全社會關注，取得良好反響。

四、分析問題，促進項目完善提升

（一）缺乏標準規范指引。零碳村莊建設尚無統一認識和權威定義，也無可借鑒案例，缺乏相應標準指引。建議各有關部門聯合制定我市零碳村莊建設標準，形成攀枝花零碳村莊示范樣板，指導鄉村綠色低碳發展。

（二）農村電網消納能力有限。基于我市農村地區電力基礎設施條件，目前農村電網通廊資源有限，要實現大規模光伏并網較為困難。為平衡共享電網通廊，避免多建多得搶占資源，建議根據每戶村民用能需求確定戶用光伏安裝規模，讓村民共享綠色發展政策紅利，提升節能減排規模效果。

（三）光伏建設監管體系缺位。目前我市一般光伏改造項目僅需向發展改革部門進行備案，各有關部門對農村光伏改造項目的方案設計、報建審核等環節無明確監管職責，建設安裝也缺乏統一標準規范指導。目前我局已聯合市發展改革委、市自然資源和規劃局、國網攀枝花供電公司聯合印發《關于進一步規范農房分布式光伏安裝的通知》，但仍需建立光伏項目設計、施工、驗收等全過程長效監管機制。

五、總結經驗，指導下步工作開展

（一）推動試點成果完善提升。混撒拉村、龍華村零碳村莊仍有完善的空間，我局將做好后續統籌協調工作，積極主動對接各方主體，引導社會資本投入，深化與大型國有企業合作，尋求更多資源和技術方面支持，探索零碳村莊建設與農村產業發展、人居環境美化提升和農民增收相結合的有效途徑，持續強化試點成效品質，推動項目完善提升。

（二）總結經驗謀劃全市推廣。一是推廣構建農村綠色能源體系。零碳村莊打造的重點在于農村綠色能源體系建設，做好農村能源體系規劃改造，不斷提升農村電力基礎設施建設水平，為發展整村光伏打好資源和設施基礎。結合村莊實際情況適配儲能設施設備，構建現代鄉村綠色能源微電網和鄉村儲能系統，保障地區電網綠色有序運轉。二是推廣構建村集體收益模式。發展以村集體光伏為主的整村光伏，為村莊帶來可觀的、持續性公共收益，反哺于農村公共基礎建設和環境改善提升，實現村莊可持續綠色發展。三是推廣構建農村環境運營體系。大力實施垃圾分類轉運回收、雨水收集利用、生活污水處理等農村生活基礎設施建設，涵蓋農村生活環境方方面面，形成一套完整的農村環境運營體系。四是推廣農村物資再循環利用。推廣生物制肥等物資生態循環利用措施，聯合構建農村物資回收循環利用體系，從根源上解決農村廢棄物問題。五是推廣屬地政府主導的建設方式。推廣屬地政府主導建設，市級有關部門統籌協調和技術指導的建設方式，結合地方實際情況，引入社會資本投入，結合綠色金融、低息貸款，積極發動群眾參與，爭取上級部門支持，多方合力開展建設。

混撒拉村、龍華村、昔格達村的先行先試為今后零碳村莊全市推廣提供了一定的借鑒經驗。東區、西區正在積極謀劃零碳村莊建設，我局將做好規劃統籌，逐步全市推廣零碳村莊建設，助推實現“產業興、農民富、鄉村美”目標。

中共攀枝花市住房和城鄉建設局黨組

2022年10月26日