“黨建+1221”工作法

巧圓老舊小區“加梯夢”

老舊小區加裝電梯是緊貼百姓生活的“關鍵小事”，也是緊連群眾福祉的“民生大事”。遵循“精明增長”戰略，聚焦城市品質提升和功能完善，上海花園小區立足于居民幸福感和獲得感，率先開展電梯加裝試點工作，探索出“黨建+1221”工作法，巧妙破除老舊小區加裝電梯難題，跑出仁和“加速度”。

“1”：即一支政策宣傳隊伍。項目啟動前期，仁和鎮黨委聯合區住建局、彎莊社區黨委、上海花園黨支部，業主委員會成立政策文件宣傳小分隊，堅持以“解決群眾加梯困難”為問題導向，線上通過官方微信公眾號、抖音號，線下通過懸掛橫幅、宣傳欄張貼、發放宣傳資料及現場答疑等多種方式，向小區業主詳細介紹加裝電梯的對象范圍、條件、需要提交的申請資料、電梯增設的費用分擔、審批流程、維修保養、公積金、維修資金支取等，聯系金融機構提供電梯信用貸款業務，解決資金籌措途徑。

“2”：即兩個牽頭人。加裝電梯是業主自家的大事，難免出現意見不統一、電梯公司選擇、出資比例、電梯質量安全、電梯維護保修等難題，選好“牽頭人”十分重要。為了破除這一系列問題，在堅持“政府引導、業主自主、公平合理、便民利民、保障安全”的原則下，上海花園小區黨支部和業主委員會搭建起居民自治平臺，通過居民推選、黨員自薦、議事會討論等方式，在每個樓棟中推選兩名有影響力的“牽頭人”。“牽頭人”受樓棟居民委托主要負責所屬樓棟居民的政策宣傳、意向征詢、出資比例解釋、資金收取、矛盾糾紛化解及電梯施工過程監督管理，實現了居民的全過程參與。為統一小區電梯加裝風貌、保障安全質量關口，秉承企業選擇“公平、公正、公開”為原則，由業主委員會統一發布電梯加裝招標公告，經過業主代表參與兩輪比選、兩輪談判集體投票表決，選擇信譽佳、設備先進性和成熟性、售后服務質量優、性價比高的電梯公司。

“2”：即兩級調解平臺。按照《攀枝花市仁和區既有住宅電梯增設三年計劃（2022—2024年）實施意見》中明確：電梯加裝應當經該單元（梯、幢)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主書面同意。但在實際操作中，低樓層住戶反對意見大，會將平時的矛盾擴大化，提出一些不合理的要求等。為了解決這些問題，仁和鎮、彎莊社區成立兩級調解平臺，按照“一個樓棟一個方案”的原則，先由牽頭人和黨員干部、退休干部、網格員等，積極調解矛盾。對無法達成共識再由仁和鎮、彎莊社區組織調解針對性化解矛盾，促成電梯加裝順利推進。

“1”：即一套科學的出資系數方案。電梯加裝工作推進過程中，核心矛盾是高低樓層業主之間的利益再平衡、再分配的問題，低樓層不愿意出資，而高樓層雖電梯需求度較高，但出資過多也是一項不小的經濟壓力，在保障公平的前提下，研究提出了業主可以參考的分攤比例，提出了系數“1”的概念，即出資比例從2樓起按系數“1”計算，每增加一層增加系數“1”。計算方式為：樓層出資費用=電梯總費用×樓層系數/樓層系數總和。

出資方案既體現了樓層差距，又不會增加高樓層出資負擔。此外，根據攀枝花市住建局最新下發的《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》，符合條件的單元樓棟可獲得不低于10萬元補貼。此補貼款包括后期電梯運行所產生的電費、維護、保養費也均按照此系數比例分配。此套出資系數金額也會隨造價總額、樓層層數、居民意愿、協商結果發生變動。