各縣（區）住房和城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局，局屬各單位、機關各科室，各相關單位（企業）：

　　為進一步深化投資項目審批制度改革，持續優化營商環境，加速建設項目落地開工，根據《四川省人民政府辦公廳關于優化項目審批流程的通知》（川辦發〔2022〕59號）要求，《攀枝花市人民政府辦公室關于切實優化項目審批流程的通知》（攀辦發〔2023〕7號）要求，現將攀枝花市房屋建筑工程分階段辦理建筑工程施工許可有關事項通知如下。

　　按照《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》建設單位在項目開工前應當向工程所在地的縣級及以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門申請領取施工許可手續。

　　一、工程施工許可分階段申辦范圍

　　攀枝花市市級和釩鈦高新區審批、核準、備案的房屋建筑工程，具備用地批準手續和建設工程規劃手續，且滿足施工要求的圖紙和有關條件后的新建項目可分階段申辦施工許可。未批先建或者施工合同工期短于180天的房屋建筑工程不適用于本通知。

　　二、實行分階段辦理施工許可

　　在項目建設單位確定施工總承包單位（或工程總承包單位，下同）后，可根據工程進展順序自主選擇分階段申請辦理施工許可手續。

　?。ㄒ唬┓秩A段辦理?？砂凑?ldquo;基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”“基礎工程（含地下室）”“地上工程（±0.000以上）”三個階段依次申請辦理施工許可手續。

　　（二）分兩階段辦理。將“基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”和“基礎工程（含地下室）”合并為“地下工程（±0.000以下）”階段，即按“地下工程（±0.000以下）”“地上工程（±0.000以上）”兩個階段依次申請辦理施工許可手續。

　?。ㄈ┎环蛛A段辦理。即直接申辦工程整體施工許可手續。

　　三、分階段辦理施工許可申辦條件說明

　?。ㄒ唬┯玫嘏鷾适掷m說明

　　1.在“基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”施工許可辦理階段，建設單位取得自然資源規劃部門出具的《國有土地劃撥決定書》或簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》（含補充合同）或變更協議可作為用地批準手續。

　　2在“基礎工程（含地下室）”施工許可辦理階段，建設單位取得《國有土地劃撥決定書》或簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》（含補充合同）或變更協議可作為用地批準手續。

　　3.在地上工程（±0.000以上）或工程整體施工許可辦理階段，建設單位取得《國有土地劃撥決定書》或《不動產權證》作為用地批準手續。

　　（二）規劃手續說明

　　1.在“基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”施工許可辦理階段，建設單位取得的工程建設項目《建設工程用地規劃許可證》和建設方案穩定的書面承諾，可作為規劃手續。

　　2.在“基礎工程（含地下室）”施工許可辦理階段，建設單位取得自然資源規劃部門出具的規劃（設計）方案審查意見，可作為規劃手續。

　　3.在“地上工程（±0.000以上）”或工程整體施工許可證辦理階段，建設單位取得建設項目《建設工程規劃許可證》（總體規劃許可證）作為規劃手續。

　　（三）關于辦理施工許可證的施工圖審查手續說明

　　建設單位在取得審圖機構出具的分階段工程施工圖審查合格意見后，可申請辦理相應階段的施工許可。其中“基礎工程（含地下室）”、“地上工程（±0.000以上）”施工圖中涉及消防設計審查的，應當提供消防設計審查合格證明材料；“地上工程（±0.000以上）”階段或工程整體施工圖審查合格意見為整個工程的地勘及主體施工圖審查合格書。

　?。ㄋ模┦┕龅匾呀浕揪邆涫┕l件說明

　　按照證明事項承諾制要求，由建設、監理和施工總承包單位出具《施工現場具備開工條件的承諾》，由建設單位負責人、項目總監、施工總承包單位項目負責人和技術負責人簽字認可，并通過質量安全監督部門的現場勘驗，滿足開工條件。

　?。ㄎ澹┮呀洿_定施工企業說明

　　建設單位已確定工程建設項目標段內容、施工總承包單位（基坑部分不得單獨發包）和監理單位。提供建設單位與施工總承包單位簽訂的《建設工程施工合同》；依法必須招標的工程項目還需提交中標通知書；直接發包的工程項目還需提交直接發包批準手續。

　?。┯袧M足施工需要的資金安排的說明

　　按照證明事項承諾制要求，建設單位應當提供整個項目建設資金已經落實的書面承諾書。

　?。ㄆ撸┯斜ＷC工程質量和安全的具體措施的說明

　　施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目已編制專項質量、安全施工組織設計，并按照規定將工程質量、安全監督手續與施工許可合并辦理。施工現場管理人員配備按照《四川省房屋建筑與市政基礎設施施工現場施工和監理從業人員配備標準》（DBJ51/T085-2017）執行。

　　四、分階段辦理施工許可流程

　　（一）辦理“基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”、“基礎工程（含地下室）、地下工程（±0.000以下）”階段施工許可手續，由建設單位提交相應階段申請材料至各級政務服務中心住房城鄉建設主管部門窗口。各級行政審批部門在5個工作日內受理并審批，審批通過后，對“基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖”、“基礎工程（含地下室）、地下工程（±0.000以下）”階段發放《基坑（場平、邊坡）支護和土方開挖階段開工意見書》《基礎工程（含地下室）階段開工意見書》《地下工程（±0.000以下）階段開工意見書》。

　?。ǘ┺k理“地上工程（±0.000以上）”階段或工程整體的施工許可手續，由建設單位登錄“四川省工程建設項目審批管理系統”按規定提交整個項目施工許可資料進行申報，并交回前期辦理《分階段開工意見書》（原件）。行政審批部門在5個工作日內受理并審批，審批通過后，發放《建筑工程施工許可證》電子證書。

　　五、加強事中事后監管

　　各縣（區）住房和城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局應加強監督檢查，對未按照承諾履職或存在違法違規行為的依法依規嚴肅處理。對未經批準擅自開工或開展下一階段施工的，各級住房城鄉建設行政主管部門應根據管轄權限及時下達停工通知書，涉及違法行為的按程序移送城管執法部門予以處理，達到撤銷施工許可條件的，按程序移交發證機關予以依法撤銷。

　　六、其他說明

　　（一）分階段進行施工圖設計的，應委托同一家設計單位進行設計；分階段進行施工圖審查的，應委托同一家施工圖審查機構進行審查，并配合提供各階段審查所需要的施工圖設計文件。施工圖審查機構對受委托的建設工程施工圖設計文件審查質量負責。

　?。ǘ┓蛛A段申請辦理施工許可的工程，應在主體工程完工后一并辦理竣工驗收手續，《分階段開工意見書》不作為工程竣工驗收申請或檔案資料。

　?。ㄈ┗樱▓銎?、邊坡）支護和土方開挖施工暫?；蛲旯ず螅魺o法及時申請下一階段的施工許可，建設單位應當履行工程質量安全首要責任，涉及基坑支護超過設計使用年限，承諾采取包括回填基坑等方式在內的有效措施保證基坑安全。

　　該通知自發文之日起正式實施，有效期1年。執行過程中如有問題，請及時向攀枝花市住房和城鄉建設局反饋。施行期間如遇政策變化，將結合工作實際及時調整。

　　由各縣（區）審批、核準、備案的房屋建筑工程可參照執行。

　　附件：1.攀枝花市房屋建筑工程分階段施工許可核發辦事指南

　　2.分階段辦理施工許可申請材料模板目錄

　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2024年11月15日