攀枝花市住房和城鄉建設局

　　關于印發《房屋建筑和市政工程規范招投標事中事后監管專項整治工作方案》的通知

各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局，市質安站，局建管科、質安科、勘察設計科、城建科：

　　為進一步鞏固房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治成果，根據四川省發展和改革委員會等部門關于《清理整頓評價專家隊伍打擊新型串通投標行為專項行動方案》，我局制定了《房屋建筑和市政工程規范招投標事中事后監管專項整治工作方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹執行。

　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2024年4月1日

　房屋建筑和市政工程規范招投標事中事后監管專項整治工作方案

　　為進一步鞏固房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治成果，根據四川省發展和改革委員會等部門關于《清理整頓評價專家隊伍打擊新型串通投標行為專項行動方案》，結合住房城鄉建設領域實際，決定自即日起至2024年12月31日，在全市開展房屋建筑和市政工程規范招投標事中事后監管專項整治行動。

　　一、目標任務

　　認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委、市政府關于優化營商環境決策部署，進一步鞏固房屋建筑和市政工程招投標領域突出問題專項整治成果，堅持目標導向和問題導向，重點針對當前房屋建筑和市政工程建設招投標領域存在的限制排斥投標、中標后不按投標承諾履約、轉包和違法分包等問題開展專項整治，打擊招投標事中事后各類違法亂象，不斷促進建筑市場向好發展。

　　二、整治范圍和內容

　　緊盯全市范圍內政府投資和使用國有資金的依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，重點整治規范涉及招投標事中事后活動的以下4個方面10類問題。

　　（一）招標人及招標代理機構方面3類問題。

　　1.在招標文件中，提出特定行政區域或者特定行業業績或獎項、取得非強制資質認證等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件，或評標辦法設置不合理的加分項，排斥潛在投標人。

　　2.未在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯系人和聯系方式，未在法定時限內依法答復和處理異議，或者在作出答復前未依法暫停招標投標活動。

　　3.不履行或者規避招標投標法定程序。

　?。ǘ┩稑巳朔矫?類問題。

　　4.出借資質證書供他人投標，借用建筑業企業資質、掛靠其他建筑企業參與投標。

　　5.通過提供虛假業績、獲獎證明等弄虛作假方式騙取中標。

　?。ㄈ┲袠巳朔矫?類問題。

　　6.將中標項目的全部工程或者部分工程轉包、違法分包給其他單位或者個人施工，擾亂招標投標市場秩序。

　　7.中標后不按投標承諾履約，隨意變更項目投標時配備管理人員，人員變動未按規定辦理變更手續，關鍵崗位人員在崗履職不到位。

　　8.中標單位落實安全生產、實名制管理、農民工工資支付等制度不到位，項目存在安全隱患或拖欠農民工工資。

　?。ㄋ模┬袠I監管部門方面2類問題。

　　9.招標文件監督是否到位。重點自查依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目，是否在建設招標文件發出后5個工作日內，通過攀枝花市公共資源交易平臺對招標文件進行監督檢查；對招標文件、招標程序存在的違法違規情形，是否及時發現并依法責令企業限期整改。

　　10.行業監管是否到位。是否督促企業限期提交施工招標情況書面報告；是否按照中標文件有關內容嚴格把關項目施工許可審批手續；是否對照中標文件及施工許可配備人員到崗履職情況開展常態化檢查，對違法違規行為是否逗真碰硬依法依規實施不良行為記錄或向城管執法部門移交線索處理。

　　責任單位：各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局，局建管科、質安科、勘察設計科、城建科，市質安站等科室（單位）。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┚o盯整治進度。各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局對2023年4月1日至2024年10月31日依法必須招標房屋建筑和市政工程項目開展全面檢查，市住房城鄉建設局有關科室（單位）抽查比例不低于10%，2024年11月30日前完成抽查發現問題和收到案件線索的查處，12月20日前集中曝光一批典型案例。

　?。ǘ┘哟蟛樘幜Χ?。各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局要以查辦案件作為專項整治的重要標準，強化部門協調聯動，通過項目抽查、投訴舉報線索反映問題認真分析研判，對查實的違法違規行為，及時向城管執法部門移交線索并實施不良信用記錄；對發現涉嫌犯罪的，及時移交司法部門。

　?。ㄈ娀綄麄?。市住房城鄉建設局根據整治進度開展調研督導，壓實屬地責任，對整治不積極、效果不明顯的縣區，通過約談、發函、通報等方式督促履職盡責。各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局要組建工作專班，明確專人負責，穩步推進整治工作，依托公共資源交易服務平臺、門戶網站等媒體，加大專項整治宣傳力度。

　?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。各縣（區）住房城鄉建設局、釩鈦高新區自然資源和建設管理局，局質安科、勘察設計科、城建科，市質安站于6月20日、12月20日前，將工作推進情況（工作總結、自查情況、項目抽查、問題處理、典型案例曝光等資料）報市住房城鄉建設局建筑行業管理科。聯系人：彭浩然，聯系電話：2318082。

　　攀枝花市住房和城鄉建設局              

2024年4月1日印發