攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

對(duì)市政協(xié)十屆三次會(huì)議第132號(hào)提案答復(fù)的函

XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于大力整治城區(qū)多年“爛尾”工程項(xiàng)目的建議》（第132號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“希望市委、市政府高度重視‘爛尾’工程項(xiàng)目清理整治工作，責(zé)成有關(guān)部門切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決摒棄行業(yè)主管部門‘新官不理舊賬’的陋習(xí)；同時(shí)，把清理整治‘爛尾’工程項(xiàng)目工作成效作為‘政績(jī)’，以激勵(lì)干部真抓實(shí)干，大抓落實(shí)。”的建議

　　近年來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下，為有效化解處置歷史遺留停工爛尾、逾期交房、逾期辦證等房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益，我市相繼開展了問(wèn)題樓盤專項(xiàng)化解行動(dòng)、保交樓行動(dòng)、涉穩(wěn)樓盤化解行動(dòng)等專項(xiàng)化解行動(dòng)。一是在2020年至2022年期間，我市開展了問(wèn)題樓盤化解專項(xiàng)行動(dòng)。我市通過(guò)采取“稅、費(fèi)、維修資金追繳或竣工驗(yàn)收備案與辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證分離”“有條件解除土地、資產(chǎn)抵押查封后辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”“盡快推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工”三種化解方式，在2022年底前，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確的“問(wèn)題樓盤化解處置涉及住建部門的工作已完成”地化解標(biāo)準(zhǔn)，有效化解處置了26個(gè)停工爛尾、逾期交房、逾期辦證的“問(wèn)題樓盤”，化解率100%，涉及1.1萬(wàn)余人。二是2022年6月-2023年12月期間，為有效化解處置攀枝花恒大城、普達(dá)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)重點(diǎn)保交樓項(xiàng)目逾期交房風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，在市委、市政府安排部署下，我市通過(guò)建立市級(jí)工作專班，努力爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行專項(xiàng)借款的方式，有力推動(dòng)2個(gè)保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目、1265套房屋全部建成交付，交付率100%，排名全省第一，切實(shí)維護(hù)了購(gòu)房群眾合法權(quán)益，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是為進(jìn)一步維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，我市在2021年建立了以市政府分管副市長(zhǎng)為召集人，15個(gè)市級(jí)有關(guān)單位（部門）為成員的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)采取引進(jìn)新施工單位、破產(chǎn)重整、使用保交樓專項(xiàng)貸款等措施，有效推動(dòng)?xùn)|區(qū)鉑金時(shí)代、西區(qū)新都匯、仁和區(qū)金科集美陽(yáng)光二期三批次等停工爛尾項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)交房，累計(jì)建成交付房屋1465套。四是為有效防范化解在建項(xiàng)目停工爛尾、逾期交房等問(wèn)題，我市因城施策，分別在2017年、2022年、2023年相繼出臺(tái)了12條、9條、11條助企紓困政策措施，有效幫助企業(yè)緩解資金壓力，加快項(xiàng)目預(yù)售和銷售，助力項(xiàng)目更好更快建成交付。

　　二、關(guān)于“請(qǐng)行業(yè)主管部門、責(zé)任部門和監(jiān)督部門切實(shí)發(fā)揮職能作用，深入檢查形成爛尾工程的原因，以及多年未能整治的原因，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，有瀆職必問(wèn)責(zé)，有腐敗必查處，以此正風(fēng)肅紀(jì)、遏制新的‘爛尾’工程出現(xiàn)。”的建議

　　為有效整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，防范企業(yè)違法違規(guī)行為，打擊侵害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，逐步形成房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，我市開展了房地產(chǎn)行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)、持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范了房企在銷售過(guò)程中虛假宣傳、違規(guī)銷售等行為，有效規(guī)范了房企在施工過(guò)程中按圖施工等行為，有效治理了房企在資金歸集使用過(guò)程中違規(guī)挪用等行為。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管作用，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房開發(fā)項(xiàng)目宣傳行為的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》《關(guān)于規(guī)范商品房成品住宅工程建設(shè)、銷售管理的通知》等規(guī)范房企營(yíng)銷行為的制度文件，以及制定了《攀枝花市城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等提高預(yù)售資金使用效率的制度文件，進(jìn)一步建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效常治機(jī)制。

　　同時(shí)，為了防范各責(zé)任部門在推動(dòng)化解問(wèn)題樓盤工作中不作為、慢作為等瀆職腐敗問(wèn)題，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全市住建系統(tǒng)工作總體布局，同研究同部署同考核。加強(qiáng)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組合作，緊盯房地產(chǎn)領(lǐng)域重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，多次召開黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、廉政工作專題會(huì)等，堅(jiān)決查處推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題，堅(jiān)決查處“庸懶散浮拖”的慢作為問(wèn)題，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決遏制違紀(jì)違法現(xiàn)象，助力高效推動(dòng)問(wèn)題樓盤風(fēng)險(xiǎn)化解處置。

　　雖然在住建部門、屬地政府等部門共同努力下，我市大部分停工爛尾樓盤均已得到有效化解處置，但仍然存在個(gè)別因房企資金鏈斷裂、項(xiàng)目資不抵債、項(xiàng)目建設(shè)主體缺失等原因?qū)е码y以復(fù)工建設(shè)的項(xiàng)目。下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將按照5月17日國(guó)務(wù)院召開切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議要求，組織開展全市保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，分類推進(jìn)問(wèn)題商品房、爛尾樓項(xiàng)目的處置。一是組建市級(jí)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班，全面細(xì)化落實(shí)住建、金融監(jiān)管、公安、法院等部門，以及屬地政府、金融機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)；指導(dǎo)問(wèn)題項(xiàng)目制定“一樓一策”化解方案，全力推動(dòng)停工爛尾、逾期交房等風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效處置，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。二是加快推動(dòng)已建成存量商品房去庫(kù)存，指導(dǎo)房企積極開展“走出去”營(yíng)銷活動(dòng)，吸引市外購(gòu)房群體來(lái)攀購(gòu)房，加速資金回流，防范項(xiàng)目停工爛尾；同時(shí)，搭建地方國(guó)企與房企溝通平臺(tái)，引導(dǎo)國(guó)企以合理價(jià)格收購(gòu)房企已建成存量商品房用作配售型和配租型保障性住房，及時(shí)幫助房企緩解資金壓力，提高工程建設(shè)效率，促進(jìn)項(xiàng)目正常建成交房。三是在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行趨勢(shì)下，因城施策，及時(shí)研究出臺(tái)適合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的支持政策措施，既防范好房企違法違規(guī)行為，也支持好房企正常開發(fā)建設(shè)，努力促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝您對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。

　　　　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年7月29日