攀枝花市住房和城鄉建設局

對市政協十屆三次會議第97號提案答復的函

XXX委員：

　　您提出的《關于加大宣傳推廣力度提高ALC加氣混凝土板材在我市建筑安裝領域使用率的建議》（第97號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“建筑節能技術產品應用認定”“加大綠色建材評價認證工作力度”的建議

　　目前，建筑節能技術產品應用認定已并入綠色建材產品認證工作。自2021年5月起，原有的綠色建材評價機制改為綠色建材認證機制，認證工作由住建、市場監管、經信三部門共同開展。近年來，國家、省先后出臺了一系列推動綠色建材認證和應用的政策文件，如市場監管總局、住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合發布的《關于綠色建材產品認證實施方案的通知》《關于加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》，省三部門《印發四川省綠色建材產品認證實施方案的通知》等，為做好貫徹落實，2023年7月，我市三部門聯合舉辦了綠色建材產品認證政策宣貫培訓會，全市主要建材生產企業和工業固體廢物綜合利用企業參加了宣貫培訓，普及了綠色建材認證的規定和意義，明確了我市綠色建材產品認證的流程，有力推動我市綠色建材產品的認證和大范圍推廣應用。

　　下一步，市住房城鄉建設局將會同市市場監管局、市經濟和信息化局，積極引進推薦第三方認證機構，協調解決認證機構少、認證時間長、認證費用高等問題，全面鋪開綠色建材產品認證，鼓勵支持建材企業積極申報高星級綠色建材標識，開展綠色建材產品分級認證、低碳產品認證，促進綠色建材推廣應用。

　　二、關于“推動裝配式建筑”的建議

　　為推動裝配式建筑普及，住房城鄉建設廳出臺了《四川省裝配式建筑裝配率計算細則》，已將蒸壓加氣混凝土砌塊及ALC板材納入裝配式構件進行計算。我市出臺了《攀枝花市人民政府辦公室關于推動裝配式建筑發展的實施意見》，明確自2024年1月1日起，全市范圍內新劃撥或出讓土地的項目裝配率，按公共建筑項目不低于40%、其余新建項目不低于35%執行；自2026年1月1日起，全市范圍內新劃撥或出讓土地的項目裝配率不低于50%。上述政策的出臺，對推動裝配式建筑發展及蒸壓加氣混凝土砌塊、裝配式ALC板材的應用，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材占比有重要意義。

　　三、關于“研究出臺加快我市綠色金融發展的實施意見”的建議

　　2024年1月，我市出臺《攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉型創新試點工作方案》，該方案明確大力支持建筑領域綠色低碳發展，支持攀枝花市綠色建筑創建行動，推廣綠色建材應用，支持裝配式建筑發展，推進智能綠色建造。明確通過5年時間，全市金融行業支持綠色低碳發展的融資規模實現較快增長，年均綠色低碳轉型信貸增速不低于各項貸款平均增速。初步構建具有地方特色、服務綠色低碳轉型、組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、穩健安全運行的綠色金融和轉型金融服務體系，形成服務實體有力、路徑特色鮮明的綠色低碳轉型金融發展模式。目前，我市已設立綠色低碳產業發展股權投資基金，各金融機構也推出不同類型的面向綠色低碳行業的信貸支持政策。

　　四、關于“將綠色建材企業和綠色建筑示范項目納入高質量綠色發展項目庫”的建議

　　為推動綠色節能技術發展，市發展改革委積極組織推薦相關技術申報國家最佳節能技術和最佳實踐（雙十佳）案例、綠色低碳先進技術示范、國家綠色技術項目等，力爭將相關項目納入全省綠色低碳先進技術示范項目儲備庫申報儲備項目。市住房城鄉建設局將加強與市發展改革委的溝通，積極推薦綠色建材企業和綠色建筑示范項目入庫。

　　五、關于“裝配式建筑部品部件運輸的政策支持”的建議

　　按照《交通運輸部辦公廳關于做好跨省大件運輸并聯許可系統聯網運行工作的通知》要求，我市嚴格執行《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，“在大件運輸許可中，不得收取驗算費、檢測費、未發生實際路產損失的賠補償費等”。

　　市交通運輸局加強與生產、運輸ALC加氣混凝土板材、裝配式部件相關企業的聯系，主動服務，對大件運輸現場保障工作給予重點指導，為該類部件運輸提供便利條件。

　　六、關于“給予骨干的ALC墻板生產企業使用固廢退稅扶持”的建議

　　為支持綠色建材企業發展，市稅務局積極落實多項優惠政策：一是增值稅即征即退政策。按《財政部 稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》規定，增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務，可享受增值稅即征即退政策。綜合利用的資源名稱、綜合利用產品和勞務名稱、技術標準和相關條件、退稅比例等按照公告所附《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》的相關規定執行。二是企業所得稅減計收入政策。《中華人民共和國企業所得稅法》規定，企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定，企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。三是環境保護稅免征政策。《中華人民共和國環境保護稅法》規定，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環境保護標準的，暫予免征環境保護稅。四是新型墻體材料增值稅政策。《財政部 國家稅務總局關于新型墻體材料增值稅政策的通知》規定，對納稅人銷售自產的列入本通知所附《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，實行增值稅即征即退50%的政策。

　　下一步，市稅務局將對資源綜合利用企業進行標簽化管理和精準畫像，梳理資源綜合利用產業政策包，將產業政策包與“精準畫像”企業匹配，向納稅人、繳費人精準推送產業政策包，進一步優化“政策找人、送政策上門”；組織稅務團隊，對骨干企業開展上門宣傳和輔導，確保企業依法享受稅費優惠政策。

　　七、關于“加大宣傳推廣力度”的建議

　　為做好綠色低碳工作宣傳，市級相關部門充分發揮各種媒體的輿論宣傳引導優勢，大力推進綠色建材發展。一是利用“世界認證認可日”“3·15消費者權益保護日”“質量月”“節能宣傳周”等活動，開展集中宣傳，向企業發放《引導綠色消費助推綠色發展—中國綠色產品認證與標識體系》宣傳手冊，組織認證專家到本地知名建材企業開展一對一質量問診，對質量管理的“難點”“痛點”問題，給企業提出“一企一策”的解決方案，幫助企業建立（改進）質量管理體系，并跟蹤指導企業加以落實。二是組織市、縣兩級融媒體中心通過“報、臺、網、微、端、屏”融媒體矩陣，常態化宣傳普及綠色建材知識，加大綠色建材生產應用成功范例、政策解讀及各部門工作特色亮點的宣傳報道，引導公眾購買消費綠色建材產品，營造社會各方共同關注支持綠色建材發展的良好氛圍。

　　下一步，市住房城鄉建設局將會同市級相關部門統籌協調市內外宣傳營銷資源，大力推進綠色建材知識科普宣傳，將骨干企業生產的ALC板材等固廢利用綠色建材產品作為節能宣傳周、低碳日等主題活動重要推介產品，推動綠色建材下鄉鎮進農村，強化城鄉共樹綠色生產和綠色消費意識，助推綠色建材發展。

　　感謝您對住房城鄉建設工作的關心和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2024年7月29日