攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

對(duì)市十一屆人大四次會(huì)議第88號(hào)建議答復(fù)的函

XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于在深化鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中加大農(nóng)房改造力度的建議》（第88號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　深化鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。您提出的加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)改造、簡(jiǎn)化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、制定建設(shè)工匠培訓(xùn)政策等建議，對(duì)指導(dǎo)我市村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　關(guān)于“加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)改造”的建議

　　我市研究制定了《攀枝花市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，并制定14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，按照“宜聚則聚、宜散則散”要求和“一戶一宅”“適度聚居”原則，布局了村民聚居點(diǎn)，逐步引導(dǎo)分散、零星、閑置的居民點(diǎn)整治搬遷。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)依法盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅等資源。目前，各縣（區(qū)）均按要求發(fā)布了鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師招聘公告，招聘工作正有序進(jìn)行中。

　　下一步，市自然資源和規(guī)劃局將指導(dǎo)各縣（區(qū)）在縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中合理規(guī)劃和保障鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)生活空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局，鼓勵(lì)有需求的行政村編制村級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，充分征求群眾意見(jiàn)，合理避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)布局農(nóng)村居民住房新建、改建用地布局，滿足合理建房需求。待各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師到位后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極配合市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，切實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房建設(shè)工作。

　　關(guān)于“研究制定相應(yīng)政策”的建議

　　一是四川省新修訂的《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》中提到，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際制定支持農(nóng)村住房建設(shè)的補(bǔ)助政策，對(duì)符合一定條件的農(nóng)村住戶給予補(bǔ)助。2023年9月，我市啟動(dòng)了既有房屋建筑C、D級(jí)危房專項(xiàng)排查整治工作，為徹底消除房屋安全隱患，市級(jí)研究出臺(tái)了每戶4萬(wàn)元（市、縣按3：7比例承擔(dān)）的拆除重建資金補(bǔ)貼政策，個(gè)別縣（區(qū)）配套制定了貸款貼息等政策。二是今年5月，住建廳擬在全省開(kāi)展農(nóng)村建房“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)，對(duì)符合有關(guān)要求的建房農(nóng)戶給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已組織各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極申報(bào)，當(dāng)前正加強(qiáng)向上對(duì)接匯報(bào)，盡最大努力爭(zhēng)取政策資金支持。三是為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村建房技術(shù)人才基礎(chǔ)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2024年3月舉辦了攀枝花市2024年度鄉(xiāng)村建設(shè)工匠暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)管理人員培訓(xùn)，對(duì)來(lái)自5個(gè)縣（區(qū)）的共50余名鄉(xiāng)村建設(shè)人才進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)95%。另外，省級(jí)層面起草的《關(guān)于加強(qiáng)四川省鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》已完成意見(jiàn)征求工作，該文件的出臺(tái)將促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的系統(tǒng)化、制度化。四是為提高農(nóng)村村民住房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批效率，2021年11月，自然資源廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于明確委托行使農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)的通知》（川自然資發(fā)〔2021〕41號(hào)），明確將省政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)（不含國(guó)務(wù)院授權(quán)）的農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)委托縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由市自然資源和規(guī)劃局組織組織縣級(jí)主管部門按照法定程序，辦理農(nóng)村村民住宅農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加大政策宣貫，深入調(diào)查研究和服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村住房建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等全過(guò)程管理，共同打造“風(fēng)貌鄉(xiāng)土、結(jié)構(gòu)可靠”的現(xiàn)代化宜居農(nóng)房。

　　感謝您對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年7月29日